Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 41 стр.

       1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                коммунальных предприятий
      К объективным причинам несовершенства рынка можно отнести спе-
цифику оказываемой услуги (предоставляемого продукта) и особенности са-
мой хозяйственной деятельности. В виду вышеуказанного объективно не
может быть совершенного рынка в водопроводно-канализационном, газовом,
электро- и теплоэнергетическом хозяйстве.
      В то же время знание специфики каждой подотрасли коммунального
комплекса позволяет оценить наличие или отсутствие в ней условий функ-
ционирования совершенного рынка, и тем самым определить степень несо-
вершенства рынка в рассматриваемой подотрасли. Поэтому все многообразие
рынков в жилищно-коммунальной сфере, соответствующее многообразию
товаров и услуг, предоставляемых жителям и другим потребителям, поддает-
ся группировке по степени их несовершенства. Так, для рынка услуг внешне-
го благоустройства, несмотря на его многопрофильность, характерно отступ-
ление от модели совершенного рынка по условиям 1, 2, 3, 4 и 6.
      Менее совершенен также рынок услуг теплоснабжения. В силу плани-
ровочных особенностей городов и по соображениям безопасности на нем не
может быть большого числа продавцов тепла и, следовательно, нарушается
условие 1. Свобода входа продавцов ограничивается эффектом масштаба –
условие 2. Условие 4 также может быть нарушено, поскольку в силу нерав-
номерности развития различных частей города может сложиться ситуация,
когда у жителей какого-либо микрорайона или жилого района будет реальная
возможность пользоваться локальным источником теплоснабжения. Кроме
того, есть существенные пространственные ограничения на перемещение ус-
луг теплоснабжения – условие 7.
      Рынок услуг сетевого хозяйства, кроме теплоснабжения, характеризу-
ется несоблюдением шести условий. Характерный для подотраслей, входя-
щих в эту сферу деятельности (водоснабжение, водоотведение, электро- и га-
зоснабжение), монополизм нарушает условия 1, 2, 4 и 6. Рынок предостав-
ляемой предприятиями данного сектора муниципальной экономики матери-
альной продукции жестко локализован, что нарушает условие 7. Контроль за
производственной и сбытовой деятельностью предприятий-монополистов со
стороны местных и государственных властей не позволяет им максимизиро-
вать свою прибыль, а отсутствие выбора у потребителей в условиях жесткой
привязки их к производителю, не позволяет удовлетворять существующие
запросы на качество предоставляемой продукции – условие 8.

      1.2.1 Классификация рыночных структур в коммунальной
                       сфере, их характеристики
      Напомним, что рынок рассматривается нами как тип хозяйственных
связей между субъектами предпринимательства. При этом необходимым
элементом системы совершенного рынка является неограниченное число
участников рыночных отношений, обеспечивающих спрос и предложение.


                                                                                  41