Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 45 стр.

           1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                    коммунальных предприятий
свои условия. С другой стороны, государство поддерживает принцип спра-
ведливого распределения ресурсов и определенный патернализм14 относи-
тельно социально-незащищенных слоев населения, которые могут стать
жертвой экономической власти монополии. Одним из методов такого воздей-
ствия государства на деятельность естественных монополий (ЕМ) является
тарифное регулирование.
      Характерным признаком естественной монополии является снижение
средних затрат долгосрочного периода вплоть до полного насыщения отрас-
левого спроса. При этом принудительное рассредоточение производства на
нескольких предприятиях приводит к росту суммарных затрат на выпуск
продукции. Такие ситуации, в силу технологических особенностей производ-
ства, складываются в коммунальном комплексе в сфере электро-, газо-, водо-
снабжения и водоотведения. Здесь характерно наличие сетевых структур, в
которых высоки постоянные издержки, что обеспечивает возможность эко-
номии на масштабах производства, т.е. снижения средних затрат по мере
увеличения объемов производства. К тому же здесь невозможна конкуренция
вследствие высоких невозвратных издержек, которые создают существенные
барьеры входа в отрасль других субъектов предпринимательства.
      Таким образом, ситуация естественной монополии отличается сле-
дующими важнейшими чертами:
       монополист – это единственный продавец товара, не имеющего близ-
ких субститутов (т.е. взаимозаменяемых товаров);
       монополист – единственный продавец в силу существования барьеров
для вступления других возможных хозяйствующих субъектов на данный ло-
кальный рынок. Как правило, для всех естественных монополий характерна
высокая капиталоемкость процесса производства товара и услуги. Продукт
естественного монополиста в коммунальной сфере уникален в том смысле,
что не существует хороших или близких заменителей. С точки зрения поку-
пателя, это означает, что нет приемлемых альтернатив. Так, свечи или керо-
синовые лампы являются очень несовершенными заменителями электриче-
ства, а вода из магазина в бутылочной упаковке – воде, подаваемой по тру-
бам хозяйственно-питьевого водоснабжения. Покупатель должен покупать
продукт у монополиста или обходиться без него.
      Естественную монополию можно представить в виде графика         (
      Рис. 1.13).




     14
          Патернализм – покровительство старшего по отношению к младшим; забота о подопечных.

                                                                                                45