Государственные и муниципальные финансы. Кангро М.В. - 94 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

94
Формирование долговой экономики происходит и активизируется в ре-
зультате разрушения институциональной структуры экономических отноше-
ний, реальных институтов нормальной социально-рыночно ориентированной
экономики. Формы проявления этого разрушения проявляются в следующем:
критическое сжатие бюджета страны (по отношению к экономическому и фи-
нансовому потенциалу), огромный рост теневой экономики; высокий уровень
неплатежей (во многих сегментах экономики); долларизация экономики; демо-
нетизация и бартеризация экономики. В нормальных рыночных условиях дефи-
цит возникает, когда уровень инвестирования в стране значительно превышает
уровень накопления.
Сложность объекта требует выработки определенного подхода к класси-
фикации состава долга. При этом возможно использование двух подходов: во-
первых, использование принятой бюджетной классификации (в этом случае в
структуре долга появляется ряд статей конъюнктурно-оперативного порядка) и,
во-вторых, использование укрупненных долговых статей, близких по функцио-
нальному назначению (в этом случае преобладают институциональные призна-
ки долговых статей).
Основополагающим для всех классификаций долга является деление его
на внешний и внутренний долг. Внутренний и внешний долги имеют сущест-
венные социальные отличия. Внешний долг ассоциируется (и практически оз-
начает) с долгом человека, задолжавшего другим людям (долг страны другим
странам). Внутренний долг – это «долг самим себе» (заимствования государст-
ва у субъектов рынка и физических лиц).
В международной практике существуют два принципиально разных опре-
деления внешнего долга: либо как совокупный долг нерезидентам, либо как за-
долженность, выраженная в иностранной валюте. Так, в комментариях к расче-
там, осуществляемым МВФ, говорится, что различие между внутренним и
внешним долгом основывается, где возможно, на принципе, является ли заем-
щик резидентом или нет. Однако в иных случаях используется принцип валю-
ты, в которой выражены долговые обязательства.
В соответствии с рекомендациями Международного валютного Фонда в
качестве внутреннего долга рассматриваются обязательства органов госуправ-
ления, выраженные как в национальной, так и в иностранной валюте, держате-
лями которых являются резиденты, внешним долгом считается государственная
задолженность перед нерезидентами. Практически факт отнесения владельцев
долговых обязательств к резидентам или нерезидентам имеет первостепенное
значение при определении структуры государственного долга. Данная ключе-
вая классификация на практике дополняется еще классификационных схем, к
которым относятся: классификация долга по типу кредитора (держателя долго-
вого обязательства) и по типу долгового обязательства. Классификация долга
по типу кредитора важна при анализе влияния государственной задолженности
на функционирование всей экономики и ее отдельных сегментов. Так, при рас-
пространении операций с государственными долговыми обязательствами на
вторичном финансовом рынке их распределении по категориям владельцев оп-

Страницы