Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 275 стр.

×àñòü âòîðàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÑÐÅÄÍÈÕ ÂÅÊΠ            275

     Äâîð îñòàâàëñÿ îäíîâðåìåííî è âûñøèì ãîñóäàðñòâåííûì
ó÷ðåæäåíèåì, è îðãàíîì óïðàâëåíèÿ êîðîëåâñêèìè äîìåíè-
àëüíûìè âëàäåíèÿìè. Êîðîëåâñêèé äâîð çíà÷èòåëüíî ðàçðîññÿ;
â íåì ïðîÿâèëàñü èçâåñòíàÿ óïðàâëåí÷åñêàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ.
Íàðÿäó ñ ìèíèñòåðèàëàìè, ñîñòàâëÿâøèìè îñíîâíîé øòàò öåí-
òðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, ïðè äâîðå ñîñòîÿëî ìíîæåñòâî äðóãèõ
ëèö âîåííîãî, øòàòñêîãî è äóõîâíîãî çâàíèÿ, ðàñïðåäåëåííûõ
ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ðàíãàì.
     Ýëåìåíòîì öåíòðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû ÿâëÿëñÿ
êîðîëåâñêèé ñîâåò, ñîñòîÿâøèé èç âûñøèõ ñàíîâíèêîâ äâîðà è
íåêîòîðûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîâèíöèàëüíîé ñâåòñêîé è äóõîâ-
íîé àðèñòîêðàòèè.  ïîëíîìî÷èÿõ ñîâåòà áûëî ðåøåíèå âñåõ äåë,
îòíîñÿùèõñÿ ê áëàãó êîðîëÿ è âñåãî êîðîëåâñòâà. Ñ ñîãëàñèÿ ñî-
âåòà Êàðë èçäàâàë óêàçû (êàïèòóëÿðèè) ïî âñåì âîïðîñàì îá-
ùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû, êîòîðûå áûëè îáùå-
îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ íà âñåé åå òåððèòîðèè. Åñëè Êàðë
åùå îáëàäàë äîñòàòî÷íûìè âîçìîæíîñòÿìè êîíòðîëèðîâàòü äå-
ÿòåëüíîñòü ñîâåòà, òî ïîñëå åãî ñìåðòè ñîâåò ôàêòè÷åñêè äèêòî-
âàë ñâîþ âîëþ ïðååìíèêàì ïåðâîãî èìïåðàòîðà.
     Ðåãóëÿðíî ñîáèðàëèñü òàêæå ãîñóäàðñòâåííûå ñîâåùàíèÿ
çíàòè, ñîçûâàåìûå îáû÷íî äâàæäû â ãîä — âåñíîé è îñåíüþ. Íà
âåñåííåå ñîáðàíèå (îáû÷íî â ìàå) äîëæíà áûëà â îáÿçàòåëüíîì
ïîðÿäêå ÿâëÿòüñÿ âñÿ çíàòü ãîñóäàðñòâà. Çäåñü ðåøàëèñü íàèáîëåå
âàæíûå äåëà, êîòîðûå áûëè ïðåäâàðèòåëüíî îáñóæäåíû êîðî-
ëåì â êðóãó ñâîèõ áëèæàéøèõ ñïîäâèæíèêîâ; ïðèíÿòûå ðåøå-
íèÿ, îôîðìëåííûå â âèäå êîðîëåâñêèõ êàïèòóëÿðèåâ, ïðèîáðå-
òàëè ñèëó çàêîíà. Çäåñü æå îáû÷íî êîðîëþ âðó÷àëèñü óïîìÿíó-
òûå ðàíåå åæåãîäíûå «ïîäàðêè». Îñåííèå ñîáðàíèÿ áûëè áîëåå
óçêèìè ïî ñâîåìó ñîñòàâó; ïðèíèìàåìûå íà íèõ ðåøåíèÿ ñ÷èòà-
ëèñü ïðåäâàðèòåëüíûìè è çà÷àñòóþ äàæå íå îãëàøàëèñü. Îáû÷íî
ñîâåùàíèÿ ïðîâîäèëèñü â êîðîëåâñêîì äâîðöå è ïðîäîëæàëèñü
â òå÷åíèå 2—3 äíåé. Ïîäñ÷èòàíî, ÷òî Êàðë Âåëèêèé çà ãîäû
ñâîåãî ïðàâëåíèÿ ïðîâåë 35 òàêèõ ñîâåùàíèé.
     Ìåñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ áûëà ïðåäñòàâëåíà êàê ñâåòñêè-
ìè (ãðàôû), òàê è äóõîâíûìè (åïèñêîïû) ïðàâèòåëÿìè. Ãðàôû,
ïðåâðàòèâøèåñÿ ïðè «ëåíèâûõ êîðîëÿõ» â íàñëåäñòâåííûõ âëà-
äåòåëåé ãðàôñòâ, âíîâü áûëè âîçâðàùåíû â ïîëîæåíèå êîðî-
ëåâñêèõ óïîëíîìî÷åííûõ. Êàðë ñòðåìèëñÿ îñëàáèòü ñâÿçü ãðà-
ôîâ ñ ìåñòíûìè çåìëåâëàäåëüöàìè, ÷àñòî ñìåùàë ãðàôîâ è
íàêàçûâàë èõ çà ñëóæåáíûå çëîóïîòðåáëåíèÿ. Ñèñòåìà ãðàôñ-