Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 84 стр.

84       Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

áîä».  1648 ã. â íåãî áûëè âêëþ÷åíû äîïîëíèòåëüíûå ñòàòüè î
ïðàâàõ è ñâîáîäàõ ãðàæäàí êîëîíèè. Ññûëàÿñü íà Âåëèêóþ õàð-
òèþ âîëüíîñòåé 1215 ã., àâòîðû Ñâîäà ðóêîâîäñòâîâàëèñü òåì
îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïîì, ÷òî íèêàêîé íàëîã è íèêàêîé
çàêîí íå ìîãóò äåéñòâîâàòü áåç ñîãëàñèÿ íàðîäà.
     Âòîðóþ ãðóïïó ïî ñïîñîáó óïðàâëåíèÿ ñîñòàâëÿëè òðè ÷àñ-
òíîâëàäåëü÷åñêèå (èëè ñîáñòâåííè÷åñêèå) êîëîíèè — Äåëàâýð,
Ìýðèëåíä è Ïåíñèëüâàíèÿ, êóäà âëàäåëüöû ýòèõ êîëîíèé íàçíà-
÷àëè äîëæíîñòíûõ ëèö ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ; â ñâÿçè ñ ýòèì
îëèãàðõè÷åñêèé òèï ïðàâëåíèÿ â ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèõ êîëîíèÿõ
áûë îñîáåííî ÿðêî âûðàæåí. Äâóì îñòàâøèìñÿ êîëîíèÿì — Êîí-
íåêòèêóòó è Ðîä-Àéëåíäó — áûëè äàðîâàíû õàðòèè ñàìîóïðàâëÿ-
åìûõ êîëîíèé. Â íèõ ïðåäñòàâèòåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû
èçáèðàëèñü ìåñòíûì íàñåëåíèåì; â ñâÿçè ñ óêàçàííûì îáñòîÿ-
òåëüñòâîì äàííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ áûëà áëèçêà ê ðåñïóáëè-
êàíñêîé. Ñàìîóïðàâëÿåìûå êîëîíèè ÿâëÿëèñü â òó ýïîõó îïëîòà-
ìè äåìîêðàòèè è ñâîáîäû: àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ãðàæ-
äàí íå ñâÿçûâàëîñü çäåñü ñ êàêèìè-òî íè áûëî îãðàíè÷èòåëüíû-
ìè öåíçàìè ïî ïðèçíàêó ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Â êîëîíèè
Ðîä-Àéëåíä ãðàæäàíå áûëè äàæå íàäåëåíû çàêîíîäàòåëüíîé èíè-
öèàòèâîé è ïðàâîì ó÷àñòèÿ â ðåôåðåíäóìàõ.  îáîèõ ñàìîóïðàâëÿ-
åìûõ êîëîíèÿõ ïðàêòèêîâàëèñü ñîçûâû ãîðîäñêèõ ìèòèíãîâ, êî-
òîðûå íå òîëüêî ÿâëÿëèñü èíñòèòóòàìè íåïîñðåäñòâåííîé äåìîê-
ðàòèè, íî è ñëóæèëè öåëè ïîääåðæàíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ðàâíîâå-
ñèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñëîÿìè îáùåñòâà.
     Óæå âñêîðå ïîñëå ñâîåãî âîçíèêíîâåíèÿ êîëîíèè ïðîÿâëÿ-
ëè òåíäåíöèþ ê ñáëèæåíèþ äðóã ñ äðóãîì, ê îáúåäèíåíèþ ìåæ-
äó ñîáîé íà êîíôåäåðàòèâíîé îñíîâå. Ïåðâûå òàêèå ïîïûòêè îò-
íîñÿòñÿ åùå ê XVII âåêó. Òàê, â 1686 ã. ðÿä êîëîíèé (Êîííåêòè-
êóò, Ìàññà÷óñåòñ, Íüþ-Ãåìïøèð è äð.) âûñòóïèëè ñ èíèöèàòè-
âîé ó÷ðåæäåíèÿ îñîáîé êîìèññèè, âêëþ÷àâøåé â ñâîé ñîñòàâ ïî
2 ïðåäñòàâèòåëÿ îò êîëîíèè, êîòîðàÿ áûëà áû ïðàâîìî÷íà ðåøàòü
âîïðîñû âîéíû è ìèðà, äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñ äðóãèìè
ñòðàíàìè, åäèíîãî ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ. Ê 1754 ã. îòíîñèòñÿ ïðîåêò
îáúåäèíåíèÿ êîëîíèé, ïðåäëîæåííûé Á. Ôðàíêëèíîì — âûäàþ-
ùèìñÿ ó÷åíûì, ïðîñâåòèòåëåì è ïîëèòè÷åñêèì äåÿòåëåì. Ïî óñ-
ëîâèÿì ýòîãî ïðîåêòà ïðåäïîëàãàëîñü ó÷ðåæäåíèå åäèíîãî çàêî-
íîäàòåëüíîãî îðãàíà (Ñîâåòà), â êîòîðîì áûëè áû ïðåäñòàâëåíû
äåëåãàòû îò êîëîíèé (ïî 2—7 ÷åë.). Ñîâåò äîëæåí áûë ðåøàòü