История России в XX веке. Поликарпов В.С - 92 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТТИ ЮФУ | Таганрог

Составители: 

Рубрика: 

92
Показателем остроты борьбы по вопросу о принципах объединения республик в союзное
государство стало так называемое «грузинское дело». Рассмотрим его подробнее. В марте была
образована Закавказская советская федеративная социалистическая республика (ЗСФСР), в состав
которой вошли Грузия, Армения и Азербайджан. Закавказский крайком партии возглавлял большевик
Г. Орджоникидзе, который, как и Сталин, считал
, что Закавказская федерация должна войти в Союз как
автономная единица. Это вызвало серьезное возражение значительного большинства ЦК КП Грузии:
Ф. Махарадзе, Б. Мдивани и других. Они предлагали, чтобы Грузия, Армения и Азербайджан вошли в
Союз как самостоятельные республики. Это вызвало возмущение Г. Орджоникидзе, который назвал
руководство КП Грузии «шовинистической гнилью»,
Мдивани – «спекулянтом, духанщиком»,
председателю ЧК К. Окуджаве грозил расстрелом. В выражениях не стеснялась и другая сторона:
А. Кабахидзе назвал Орджоникидзе «сталинским ишаком», за что получил пощечину. В ответ на это в
конце октября 1922 г. ЦК КП Грузии коллективно подал в отставку.
В ноябре 1922 г. была образована комиссия во главе с Ф
. Дзержинским для срочного рассмотрения
сложившейся ситуации. Комиссия одобрила линию Орджоникидзе и осудила позицию ЦК КП Грузии.
Ленин осудил линию Орджоникидзе, охарактеризовав ее как «великорусский шовинизм».
Таким образом, в огромной многонациональной стране давали о себе знать как федералистские
устремления одних, так и унитарные других.
Актом учреждения Союза ССР стал договор, заключенный
между четырьмя республиками:
РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией (Армения, Грузия, Азербайджан). Они
образовали новое государство: Союз Советских Социалистических Республик. Договор устанавливал
разграничение компетенций между новыми правительственными органами Союза ССР и
республиканскими органами. Подписанный 27 декабря, 30 декабря 1922 г. договор был одобрен
I Всесоюзным съездом советов. Был избран новый Центральный Исполнительный Комитет
СССР,
который, по предложению В.И. Ленина, должен был иметь четырех председателей (М.И. Калинин,
Н.Н. Нариманов, Г.И. Петровский, А.Г. Червяков).
В 1922–1924 гг. продолжалась разработка основ государственного устройства СССР. Развернулась
интенсивная деятельность по формированию основ советской «законности и правопорядка», призванных
прийти на смену «беззаконию» «военного коммунизма». В
течение 1922 г. подготовлены и утверждены
Уголовный и Гражданский кодексы, проведена судебная реформа (упразднены ревтрибуналы,
административное судопроизводство, учреждались и регламентировались прокуратура, адвокатура) и
конституционно закреплена цензура. ВЧК времен гражданской войны была преобразована в
Государственное Политическое Управление (ГПУ), а затем в ОГПУ при СНК СССР.
31 января 1924 г. была принята Конституция СССР,
состоявшая из двух разделов:
1) Декларация об образовании СССР;
2) Договор об образовании СССР.
Согласно Конституции за каждой республикой сохранялось право свободного выхода из Союза,
территория любой республики не могла быть изменена без ее согласия. У республик имелись свои органы
управления и свои Конституции, но значительные полномочия, такие как международное
представительство, оборона, внутренняя передавались союзным органам.
Высшим органом власти по Конституции был Съезд Советов Союза. Его выборы проходили на
основе непрямого избирательного права с ограничительными цензами, установленными государством.
Местные Советы избирались непосредственно мужчинами и женщинами старше 18 лет. Исключение
составляли некоторые категории лиц, отстраненные от участия в выборах еще в 1918 г. При
пирамидальной системе каждый Совет выбирал затем делегатов (от города в пять раз больше, чем от
деревни) в более крупный Совет – района, области, республики, а затем на съезд Советов Союза,
созывавшийся раз в два года. Съезд Советов Союза передавал свои полномочия Центральному
Исполнительному Комитету (ЦИК), состоящему из двух законодательных палат: Совета
Союза
(примерно 400 человек, представляющих союзные республики пропорционально населению) и Совета
Национальностей (приблизительно 130 человек, по 5 от автономных округов или союзных республик и
по одному от автономного округа, что компенсировало численное преимущество РСФСР в Совете Союза).
Собираясь три раза в год, ЦИК передавал свои полномочия постоянным параллельным органам:
Президиуму ЦИК (первоначально состоящему
из 21 человека) и Совету Народных Комиссаров
(Совнаркому), исполнительному и административному органу, наделенному еще и некоторыми
законодательными функциями. Народные комиссары руководили отраслями народного хозяйства. По
Конституции были созданы три вида комиссариатов: союзные (иностранных дел, армии и флота, внешней
торговли, путей сообщения, связи); унифицированные, существующие одновременно на союзном и
республиканском уровнях (экономические
и социальные вопросы); и республиканские, которые
рассматривали дела, не входившие в компетенцию Союза и объединенных органов (внутренние дела,
юриспруденция, народное образование). ГПУ имело статус союзного комиссариата.

Страницы