Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 213 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

— 213 —
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
1. Äëÿ ïåðåõîäà Ðîññèè íà ýêîëîãè÷åñêè óñòîé÷èâîå ðàç-
âèòèå íóæíà ìóäðàÿ è ñîãëàñîâàííàÿ ïîëèòèêà ðåãèîíîâ è ôå-
äåðàëüíîãî öåíòðà â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè, óñèëåíèè ðîëè ãî-
ñóäàðñòâà â ïðèâëå÷åíèè çàðóáåæíûõ èíâåñòèöèé, â ïëàíèðî-
âàíèè è ôèíàíñèðîâàíèè ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîãðàìì, çàêîíîâ è
ïðîåêòîâ, â ðàöèîíàëüíîì íàëîãîîáëîæåíèè è âíåäðåíèè ðåí-
òíûõ ïëàòåæåé çà èñïîëüçîâàíèå âàæíåéøèõ ðåñóðñîâ — çåì-
ëè, ëåñîâ, âîä, íåäð, â êîðåííîì óëó÷øåíèè âñåé ñèñòåìû
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé
îêðóæàþùåé ñðåäû è, ãëàâíîå, â ïîâûøåíèè îòâåòñòâåííîñòè
âñåõ óðîâíåé âëàñòè, ðóêîâîäèòåëåé îòðàñëåé è ïðåäïðèÿòèé
çà çàãðÿçíåíèå ïðèðîäíîé ñðåäû è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâà-
íèå ðåñóðñîâ.
2.  ñîâåðøåíñòâîâàíèè ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðîññèè
íåîáõîäèìà ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìíîãî ïîäõîäà, îáúåäèíÿþùåãî â
åäèíûé êîìïëåêñ ìåðû ýêîíîìè÷åñêîãî, ïðàâîâîãî, îðãàíèçà-
öèîííîãî (óïðàâëåí÷åñêîãî) è àäìèíèñòðàòèâíîãî íàïðàâëåíèÿ.
3. Îðãàíû âëàñòè íà âñåõ óðîâíÿõ äîëæíû ôîðìèðîâàòü ýêî-
ëîãî-îðèåíòèðîâàííóþ ýêîíîìèêó ñ ìèíèìàëüíî íåãàòèâíû-
ìè ïîñëåäñòâèÿìè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó è ñ âûñîêîé ðåñóðñî-
è ýíåðãîýôôåêòèâíîñòüþ.
4.  óñëîâèÿõ óæåñòî÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ ISO
ñåðèè 14000, äåëàþùåãî áîëåå òðóäíîäîñòóïíûìè ðûíêè çàðó-
áåæíûõ ñòðàí, Ðîññèÿ äîëæíà áåç ïðîìåäëåíèÿ ïðîâîäèòü ïî-
ëèòèêó ýêîëîãèçàöèè ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã ñ ïåðñïåê-
òèâîé âûõîäà íà ìèðîâûå ðûíêè êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ýêîëî-
ãè÷åñêè ÷èñòîé ïðîäóêöèè.
5. Îñíîâíûå çàäà÷è ïðèðîäîîõðàííûõ ñëóæá Ðîññèè, è â
ïåðâóþ î÷åðåäü Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, íà íàø
âçãëÿä, çàêëþ÷àþòñÿ: 1) â ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèè Ãîñäóìîé
âàæíåéøèõ ýêîëîãè÷åñêèõ çàêîíîâ: «Îá ýêîëîãè÷åñêîé áåçî-
ïàñíîñòè», «Î ðåíòíûõ ïëàòåæàõ â ïðèðîäîïîëüçîâàíèè», «Î
ïèòüåâîé âîäå äëÿ íàñåëåíèÿ Ðîññèè», «Î ðàçãðàíè÷åíèè ïîë-
íîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëà-
ñòè íà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû»; 2) â ðåà-
ëèçàöèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî âñåì îòðàñëÿì ÔÖÏ «Ýêîëîãèÿ è
ïðèðîäíûå ðåñóðñû Ðîññèè» íà 2002—2010 ãã., îò êîòîðîé çà-
                    ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
     1. Äëÿ ïåðåõîäà Ðîññèè íà ýêîëîãè÷åñêè óñòîé÷èâîå ðàç-
âèòèå íóæíà ìóäðàÿ è ñîãëàñîâàííàÿ ïîëèòèêà ðåãèîíîâ è ôå-
äåðàëüíîãî öåíòðà â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè, óñèëåíèè ðîëè ãî-
ñóäàðñòâà â ïðèâëå÷åíèè çàðóáåæíûõ èíâåñòèöèé, â ïëàíèðî-
âàíèè è ôèíàíñèðîâàíèè ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîãðàìì, çàêîíîâ è
ïðîåêòîâ, â ðàöèîíàëüíîì íàëîãîîáëîæåíèè è âíåäðåíèè ðåí-
òíûõ ïëàòåæåé çà èñïîëüçîâàíèå âàæíåéøèõ ðåñóðñîâ — çåì-
ëè, ëåñîâ, âîä, íåäð, â êîðåííîì óëó÷øåíèè âñåé ñèñòåìû
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé
îêðóæàþùåé ñðåäû è, ãëàâíîå, â ïîâûøåíèè îòâåòñòâåííîñòè
âñåõ óðîâíåé âëàñòè, ðóêîâîäèòåëåé îòðàñëåé è ïðåäïðèÿòèé
çà çàãðÿçíåíèå ïðèðîäíîé ñðåäû è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâà-
íèå ðåñóðñîâ.
     2.  ñîâåðøåíñòâîâàíèè ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðîññèè
íåîáõîäèìà ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìíîãî ïîäõîäà, îáúåäèíÿþùåãî â
åäèíûé êîìïëåêñ ìåðû ýêîíîìè÷åñêîãî, ïðàâîâîãî, îðãàíèçà-
öèîííîãî (óïðàâëåí÷åñêîãî) è àäìèíèñòðàòèâíîãî íàïðàâëåíèÿ.
     3. Îðãàíû âëàñòè íà âñåõ óðîâíÿõ äîëæíû ôîðìèðîâàòü ýêî-
ëîãî-îðèåíòèðîâàííóþ ýêîíîìèêó ñ ìèíèìàëüíî íåãàòèâíû-
ìè ïîñëåäñòâèÿìè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó è ñ âûñîêîé ðåñóðñî-
è ýíåðãîýôôåêòèâíîñòüþ.
     4.  óñëîâèÿõ óæåñòî÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ ISO
ñåðèè 14000, äåëàþùåãî áîëåå òðóäíîäîñòóïíûìè ðûíêè çàðó-
áåæíûõ ñòðàí, Ðîññèÿ äîëæíà áåç ïðîìåäëåíèÿ ïðîâîäèòü ïî-
ëèòèêó ýêîëîãèçàöèè ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã ñ ïåðñïåê-
òèâîé âûõîäà íà ìèðîâûå ðûíêè êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ýêîëî-
ãè÷åñêè ÷èñòîé ïðîäóêöèè.
     5. Îñíîâíûå çàäà÷è ïðèðîäîîõðàííûõ ñëóæá Ðîññèè, è â
ïåðâóþ î÷åðåäü Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, íà íàø
âçãëÿä, çàêëþ÷àþòñÿ: 1) â ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèè Ãîñäóìîé
âàæíåéøèõ ýêîëîãè÷åñêèõ çàêîíîâ: «Îá ýêîëîãè÷åñêîé áåçî-
ïàñíîñòè», «Î ðåíòíûõ ïëàòåæàõ â ïðèðîäîïîëüçîâàíèè», «Î
ïèòüåâîé âîäå äëÿ íàñåëåíèÿ Ðîññèè», «Î ðàçãðàíè÷åíèè ïîë-
íîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëà-
ñòè íà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû»; 2) â ðåà-
ëèçàöèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî âñåì îòðàñëÿì ÔÖÏ «Ýêîëîãèÿ è
ïðèðîäíûå ðåñóðñû Ðîññèè» íà 2002—2010 ãã., îò êîòîðîé çà-

                          — 213 —