Земельные ресурсы России и Волгоградской области и формирование новой агропродовольственной политики (2005-2012 годы). Акишин А.С - 22 стр.

    Площади мелиорированных земель, находящихся в неудовле-
творительном состоянии, в целом по РФ увеличились на 105 тыс. га. В не-
удовлетворительном состоянии находится 771 тыс. га орошаемых земель, в
том числе из-за недопустимой глубины уровня грунтовых вод — 325 тыс. га,
засоления — 292 тыс. га, одновременного наличия и того и другого —
154 тыс. га.
    В настоящее время в результате снижения внесения удобрений сложился
отрицательный баланс питательных веществ в пахотном слое, и это является
основой снижения валового сбора урожая зерновых и других культур.
    Только комплексное использование земельных ресурсов и грамотное
управление ими могут привести к положительному экономическому эффекту
в сельском хозяйстве.
    По расчетам специалистов 9, суммарный ежегодный недобор растение-
водческой продукции из-за неэффективного использования земли составляет
не менее 120 млн т в зерновом эквиваленте, или порядка 350 млрд руб. в год.
Не меньшие затраты требуются для восстановления земель с.-х. назначения,
освоения и вовлечения в оборот взамен утраченных, на рекультивацию, ре-
конструкцию мелиоративного комплекса и т. д. Существующий стихийный
рынок землеустроительных услуг частных предприятий не способен осуще-
ствлять функции комплексного управления земельными ресурсами. А базо-
вое финансирование основных мероприятий в рамках федеральной целевой
программы «Сохранение и восстановление плодородия почв с.-х. назначения
и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 гг.»
не обеспечивает выполнение необходимых работ по устранению негативных
процессов.
    Для восстановления и развития сельского хозяйства страны, для удовлетво-
рительного решения этой проблемы необходимо реализовать целый ряд орга-
низационных, управленческих, законотворческих и научных мероприятий.
    Во-первых, необходимо возродить организующую, управленческую и
контрольную функции государства в сфере использования земель с.-х. назна-
чения. Назрела необходимость восстановить комплексное управление земле-
устройством, восстановить единую государственную систему земле-
устройства, передав все полномочия по использованию земель с.-х. назначе-
ния и функции по выработке государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере использования земель сельхозназначения
Минсельхозу России.
    Во-вторых, нужно поддержать обращение ученых о внесении на рас-
смотрение Федерального собрания РФ проекта Закона «Об охране почв»,
внести поправки в Федеральный закон «О сельском хозяйстве», направлен-
ные на усиление роли и ответственности государства за состояние, охрану и
восстановление продуктивности с.-х. земель.
    В-третьих, обеспечить выполнение и финансирование Федеральной це-
левой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв с.-х. на-

9
    Кашин В.И. Будущее России // Вестник АПК. 2007. № 8. С. 23—25.

                                                   22