Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 55 стр.

ние 24 часов после окончания заседания подписывается председательствовавшим. Протоколы
заседаний рассылаются членам Правительства РФ, а также органам, организациям и должност-
ным лицам по списку, утверждаемому Руководителем Аппарата Правительства, в двухдневный
срок после заседания.


       3.4. Компетенция Правительства Российской Федерации
        Полномочия Правительства РФ очень широки. Они распространяются на такие основные
сферы жизни общества, как экономическая, социально-культурная, оборона страны, внешняя по-
литика, обеспечение законности, охрана прав и свобод граждан, охрана собственности и общест-
венного порядка, государственная безопасность. Таким образом, Правительство РФ выступает в
качестве органа общей компетенции, ибо ему поручено руководство практически всеми отрасля-
ми хозяйства, социально-культурной и административной сфер, относящимися к ведению Рос-
сийской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
        Конституция РФ в ст. 114 закрепляет следующие полномочия Правительства РФ, кото-
рое:
        а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспе-
чивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального
бюджета;
        б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и
денежной политики;
        в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики
в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
        г) осуществляет управление федеральной собственностью;
        д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,
реализации внешней политики Российской Федерации;
        е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собст-
венности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.
        Это перечень полномочий не является исчерпывающим, т. к. в нем указывается, что на
Правительство РФ могут быть возложены федеральными законами и указами Президента РФ
иные полномочия. В самой Конституции РФ имеются положения, предопределяющие необходи-
мость решения Правительством РФ отдельных вопросов государственного управления. Напри-
мер, из содержания ст. 71 и 72 Конституции РФ вытекают такие полномочия Правительства РФ,
как разработка и утверждение федеральных программ в области экономического, экологическо-
го, социального и культурного развития страны, определение порядка осуществления мер по
борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями и др.
        Более детально полномочия Правительства РФ сформулированы в Федеральном консти-
туционном законе от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве РФ», в котором выделяется
общая, специальная компетенция и компетенция по руководству федеральными органами испол-
нительной власти.
        Общая компетенция — это круг полномочий, определяющих главные направления и
сферы деятельности Правительства РФ. Соответственно, Правительство РФ в пределах своей
компетенции; организует реализацию внутренней и внешней политики государства; осуществля-
ет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполни-
тельной власти в Российской Федерации; направляет и контролирует деятельность ее органов;
формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предос-
тавленное ему право законодательной инициативы.
        В отличие от общей специальная компетенция характеризует крут полномочий, опреде-
ляющих деятельность Правительства РФ в конкретных областях общественной жизни. Так, Пра-
вительство РФ имеет компетенцию в сферах:
        1. Экономики (осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает
единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное пере-
мещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие
Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных от-
                                                                                          55