Государственное регулирование региональной экономики. Алехин Э.В. - 25 стр.

бы то ни было основаниям в сторону уменьшения. Для этого необходимо внести
изменения в бюджетное законодательство и в сами тексты бюджетов.
      Вышеперечисленные механизмы санации должны выстраиваться на принципах
санации. К этим принципам относятся:
      1. Целевая ориентация. Ни один механизм не должен быть индифферентным по
отношению к предмету регулирования, он должен быть настроен на достижение
конкретных результатов санации.
      2. Системность воздействий. Механизмы должны решать сразу несколько проблем
одновременно и не должны противоречить друг другу.
      3. Многоуровневая поддержка. Механизмы санации должны быть встроены в
политику и федеральных, и региональных, и местных органов власти, чтобы каждый из
уровней имел зону исключительной компетенции и зону ответственности.
      4. Концентрация ресурсов. Механизмы должны предусматривать аккумулирование
и возможное перераспределение ресурсов между направлениями санации, которые
поступают по различным каналам.
      5. Упреждающее действие. Механизмы должны работать с опережением ситуаций,
создавать организационно-правовые и финансово-экономические преграды на пути
перерастания ситуации в депрессию и экономическую катастрофу. Для внедрения этого
принципа целесообразно восстановить режим государственного планирования
экономического развития территорий.
      6. Операционность. Все меры санации не должны противоречить уже
существующему законодательству и процедурам и технологиям принятия решений.
      7. Реальность. Меры санации должны быть рассчитаны исходя из реально
имеющихся ресурсов и эффективных механизмов их реализации.
      8. Контролируемость. Все действия нужно проводить в режиме, который позволял
бы однозначно проверять их реализацию, трактовать результаты и проверять их на
соответствие поставленным целям.
      9. Гласность. Поскольку в данных территориях социальная напряженность очень
высокая, то чтобы санация была эффективной, необходимо обеспечить четкое, ясное
освещение ее целей, методов, процедур, а также своевременно оповещать о каждом
удачном или неудачном шаге в ходе санации, особенно в части использования денежных
средств.
      В рамках выстраивания механизма санации особую значимость приобретает
государственная поддержка реализации мероприятий, которые предусмотрены
механизмами санации. От объема и структуры поддержки будет напрямую зависеть
результативность санации всего региона.
      Кризисные регионы – территории, которые подверглись разрушительному
воздействию природных, техногенных катастроф, а также регионы широкомасштабных
общественно-политических конфликтов, которые вызвали разрушение практически всего
инфраструктурного комплекса данной территории.
      На территории Российской Федерации выделяются 4 кризисных пояса:
      1.    Южный.
      2.    Уральский.
      3.    Восточный.
      4.    Центральный.
      Южный пояс состоит из регионов Северного Кавказа, в большинстве из них
произошел резкий очень сильный спад производства, были крупные общественно-
политические конфликты. Этот пояс заключает в себе 7 регионов, где продолжает
увеличиваться безработица. В 12 регионах продолжает падать уровень жизни населения и
ухудшается общее финансовое положение.
      В уральский пояс входят 4 субъекта с высоким спадом производства, а 5 субъектов
находятся в таком положении из-за техногенного фактора.

                                                                                  27