Экономика государственного и муниципального сектора. Алехин Э.В. - 104 стр.

соответствующих уровней и не могут в произвольном порядке изыматься в
пользу какого-либо бюджета. Для подстраховки была введена регулируемая
налоговая сумма сбора, которая расщепляется на три части: часть в местный,
часть в региональный и часть в федеральный бюджеты. Это, с одной стороны,
создает дополнительные финансовые ресурсы в федеральном бюджете, а с
другой стороны, позволяет центральным органам власти перераспределять
полученные таким образом денежные средства дотационным региональным
бюджетам     в    виде     субсидий   и    субвенций     для   поддержания
среднестатистического уровня развития в регионе и позволяет ставить в
дополнительную финансовую зависимость политическую элиту региона от
центра. Правда, до сих пор существуют отдельные налогово-финансовые
договора между органами отдельных субъектов федерации и органами
государственной   власти    России,   по   которым,   во-первых,   за   этими
субфедеральными    органами     закрепляются     дополнительные    налоговые
источники, во-вторых, предусмотрены дополнительные дотации бюджетам
этих регионов. Это положение – прямое наследие Ельцина, который в свое
время заключил особые договора с этими республиками по принципу «берете
столько суверенитета, сколько сможете взять».
  Второй элемент финансовой политики -          это бюджетная политика. В
рамках   реализации      этой   политики   государство    предприняло     ряд
законодательно оформленных мер. В первую очередь был введен новый
бюджетный кодекс, направленный на преодоление бюджетного кризиса
середины 90-х годов, закончившегося дефолтом 98-го года, то есть отказом
федерального бюджета платить по всем своим внутренним обязательствам и
замораживанием на полгода выплат по внешним долгам. После этого был
предпринят ряд конкретных мер.
  Во-первых, отказ от утверждения дефицитных бюджетов, покрытие
которых производилось за счет разнообразных внутренних и внешних
заимствований, что приводило к росту внутреннего и внешнего долга.


                                                                          102