Государственное право Российской Федерации. Беспалый И.Т - 102 стр.

UptoLike

ственного устройства относят и конфедерацию. Что такое конфедера-
ция? Слово «конфедерация» в переводе на русский язык означает союз,
объединение. Применительно к рассматриваемому вопросу, это означает
постоянный, а чаще временный союз суверенных государств (!), со-
зданный для достижения каких-либо общих целей политического, военно-
го или таможенного характера без образования нового государства (!). В
конфедерации образуются только те органы, которые необходимы для ре-
шения общих задач в пределах делегированных им полномочий. Эти орга-
ны не обладают прямой властью над государствами, входящими в конфе-
дерацию. Решения этих органов, хотя и принимаются по принципу едино-
гласия, подлежат осуществлению только с согласия органов власти соот-
ветствующего государства, которому принадлежит также право нуллифи-
кации, то есть право отказа в признании либо в применении актов союз-
ной власти на своей территории. Конфедерация не обладает суверените-
том, который сохраняется за входящими в союз государствами; не являет-
ся субъектом международного права, поскольку конфедерация лишена
суверенной власти над территорией и населением; субъектам конфеде-
рации принадлежит право выхода из союза (сецессия). В конфедерации
нет единого гражданства, отсутствует единая система налогов; бюджет
конфедерации формируется за счет взносов субъектов конфедерации, при
чем, возможность принудительного взыскания налогов конфедерация не
обладает. Всё это свидетельствует о том, что конфедерация не представ-
ляет единого государства с присущими ему соответствующими государ-
ственно-правовыми признаками, а потому не может быть признана формой
государственного (внутригосударственного) устройства. Конфедерация
это международно-правовое объединение государств.
Политический режим Российской Федерации. Мы рассмотрели два
элемента, которые характеризуют внешнюю форму Российского государ-
ства. Третьим элементом, главной, внутренней стороной формы государ-
ства является политический режим, который характеризуется: во-первых,
совокупностью приемов и методов осуществления государственной вла-
сти и, во-вторых, определенными структурными особенностями самого
государственного аппарата. Можно сказать, что именно анализ политиче-
ского режима позволяет высказать наиболее адекватное суждение о
подлинных возможностях человека в его взаимоотношениях с государ-
ственными органами.
102