Государственное право Российской Федерации. Беспалый И.Т - 518 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

§ 2. Принципы и функции местного самоуправления
Сущность местного самоуправления проявляется, прежде всего, в его
принципах. Под принципами местного самоуправления понимаются осно-
вополагающие начала, руководящие идеи, лежащие в основе его организа-
ции и функционирования. Будучи закрепленными в законодательстве,
принципы местного самоуправления приобретают правовой характер и за-
щищаются государством.
Содержание принципов определяется объективными потребностями в
обеспечении стабильности общественных отношений, возникающих в про-
цессе осуществления местного самоуправления. Вместе с тем принципы
местного самоуправления, формулируемые законодателем, отражают субъ-
ективные представления законодателя о смысле самоуправления.
С учетом того, что местное самоуправление реализуется в пределах
территории субъектов Российской Федерации, оно является разновидно-
стью публичной власти, имеет определенное соотношение с государствен-
ной властью, властью общественных объединений, следует выделить две
группы принципов местного самоуправления.
В целях обеспечения единообразных правовых рамок организации и
функционирования местного самоуправления в России как федеративном
государстве устанавливаются общие принципы организации местного
самоуправления в субъектах Российской Федерации. Такие принципы за-
креплены в Конституции Российской Федерации (в ней на «принципи-
альном» – сущностном – уровне закрепляется местное самоуправление), а
также в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации». Само
название закона («Об общих принципах…») предопределяет количество и
содержание общих принципов местного самоуправления, то есть все нор-
мы Федерального закона, содержащие правила организации местного
самоуправления, являются общими принципами местного самоуправ-
ления.
Многие общие принципы местного самоуправления конкретизируют-
ся в специальных нормативных правовых актах – федеральных зако-
нах, законах субъектов Федерации, уставах и иных нормативных правовых
актах местного самоуправления. К подобного рода актам относятся, напри-
мер, федеральные законы «О муниципальной службе в Российской Феде-
518

Страницы