Основы законодательства о недрах. Бочаров В.Л - 4 стр.

                                          ВВЕДЕНИЕ

      Российская Федерация – государство, располагающее всеми видами полезных ископаемых
необходимых для обеспечения устойчивого развития всех сфер народного хозяйства. В течение
XX века был создан мощный минерально-сырьевой комплекс, позволивший полностью реали-
зовать внутренние потребности страны и значительную часть минерального сырья отправить на
экспорт. Минерально-сырьевой комплекс обеспечивает 70 % валютных поступлений, весь ста-
билизационный фонд полностью состоит из средств, полученных за экспорт минерального сы-
рья. Усилиями ученых-геологов и практиков, работниками горнодобывающих предприятий
страна обеспечена нефтью и газом, железом, цветными и благородными металлами по меньшей
мере на целое столетие.
      К началу XXI века в России создана и законодательно оформлена государственная система
управления фондом недр и недропользования, основанная на принципах равнодоступности,
платности и конкурентности. Эта система последовательно совершенствуется и приближается к
международным стандартам. К отличительным особенностям недр, по сравнению с другими
средствами производства, относятся их пространственная ограниченность, постоянство место-
нахождения и незаменимость. Отношения недропользования, будучи основополагающими об-
щественными отношениями, носят объективный характер и по своей сути являются экономиче-
скими отношениями. Недра, вовлеченные в сферу производства, становятся объектом присвое-
ния, то есть собственностью. Возникновение отношений собственности на недра как на условие
материального производства и иной социальной деятельности, обусловливают экономический
характер отношения недропользования.
      Основным механизмом, регулирующим правовые отношения, возникающие при недро-
пользовании, как в процесс геологического изучения недр, предпринимательской деятельности,
так и при управлении государственным фондом недр, является Закон Российской Федерации о
недрах принятый 21 февраля 1992 года. Кроме того проблемы правовых отношений недрополь-
зования рассмотрены и в других нормативных источниках, отражающих особые правовые ре-
жимы объектов и субъектов недропользования.
      Курс "Основы законодательства о недрах" состоит из 24 лекционных часов и включает три
части: общую, специальную и особенную общей трудоемкостью 70 часов. Этот курс изучается
магистрантами первого года обучения и завершается экзаменом.
      В процессе подготовки авторам оказали помощь сотрудники кафедры гидрогеологии, ин-
женерной геологии и геоэкологии заведующий лабораториями Сатосов В. В., старший лаборант
Березнева С. И., лаборанты Краснова Н. С., Чеснакова А. И. за что авторы искренне их благода-
рят. Авторы выражают также искреннюю признательность заведующему кафедрой трудового
права юридического факультета Воронежского государственного университета доктору юриди-
ческих наук, профессору Передерину С. В. и заведующему кафедрой полезных ископаемых и
недропользования геологического факультета Воронежского государственного университета
доктору геолого-минералогических наук, профессору Савко К. А. за ценные консультации и
пожелания, полученные в процессе подготовки программы.




                                                4