Финансы и кредит: Краткий курс лекций. Бокова И.В - 100 стр.

      • земельный налог;
      • средства обязательного медицинского страхования, средства вне-
         бюджетных и отраслевых фондов;
      • платежи за пользование недрами и природными ресурсами;
      • прочие налоги, сборы и другие поступления, содержащие местные
         налоги и сборы.
       Территориальные органы власти заинтересованы в собственных
источниках доходов. они позволяют шире проявлять инициативу, добиваться
увеличения платежей в бюджет.
       Постоянно увеличивающиеся расходы территориальных бюджетов при
недостаточном росте объема собственных доходов вызвали необходимость
наделения этих бюджетов дополнительными средствами, это осуществлялось
главным образом за счет регулирующих источников, т.е. средств, поступивших
из источников вышестоящих бюджетов.
       В число главных регулирующих доходов территориальных бюджетов
входят отчисления от:
      • налога на добавленную стоимость;
      • акцизов;
      • налога на прибыль (доход) предприятий;
      • налога на доходы физических лиц.
      Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются
вышестоящими территориальными органами в зависимости от общей суммы
расходов территориального бюджета и объема их собственных доходов.
       Существующая система регулирования территориальных бюджетов
имеет ряд преимуществ. Она позволяет обеспечить необходимыми средствами
территориальные бюджеты независимо от производительности местных
источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития
отдельных территориальных единиц.
       В то же время используемый метод регулирования территориальных
бюджетов имеет недостатки. Основной – наличие элементов субъективности
при формировании регулирующих доходов территориальных бюджетов. Это
выражается в не всегда объективном установлении величины нормативов
отчислений от регулирующих налогов и выборе их состава.
       Так как темпы роста расходов территориальных бюджетов превышают
темпы роста их доходов (несмотря на отчисления от регулирующих налогов),
иногда возникает необходимость в дотациях из вышестоящего бюджета.
       Нужно отметить, что дотация и субвенция как методы наделения
финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Эти
источники лишены стимулирующих средств, они создают у территориальных
органов власти иждивенческое настроение. Такая практика передачи средств не
способствует развитию их хозяйственной инициативы, уменьшает возможности
перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабевает финансовый
контроль.


100