Составители:
Рубрика:
28
ники структурных подразделений директората и которая решает дела по су-
ществу.
Министерства готовят и реализуют решения, принятые на заседаниях
Госсовета. Традиционно решения в правительстве Финляндии принимались
коллегиально, но после административных реформ 1990-х годов увеличилась
политическая независимость министерств.
Министерства в Финляндии невелики по численности, в настоящее
время в них работает в общей
сложности 5 тысяч государственных служа-
щих. Каждые 10 лет их количество увеличивается на тысячу человек, но при
этом общая численность государственных служащих заметно сократилась из-
за упразднения в 1990-х годах ведомств, работающих под руководством ми-
нистерств и включение их в состав министерств, а также вступление Фин-
ляндии в ЕС в 1995 году.
По
словам С. Тийхонена, в Финляндии под государственной служ-
бой
"понимаются услуги, которые предоставляются через государственные и
муниципальные учреждения (включая армию, здравоохранение и образова-
ние). Гражданская служба не считается отделенной от государственной
службы".
18
Общими принципами назначения государственных служащих являются
компетентность, способности и гражданская добропорядочность. Служащий
отвечает за законность своих служебных действий. Ответственность служа-
щего наступает за такое решение также в коллегиальном органе, которое он
поддержал. Кроме того, докладчик отвечает и за те решения по его или ее
докладу, против которых он не высказался.
Важнейшими ценностями в области государственного управления, ко-
торые образуют основу этического поведения государственного служащего,
являются: независимость, беспристрастность, объективность, надежность ад-
министративной деятельности, открытость, принцип служения своей стране
и своему народу.
19
Общая численность служащих, труд которых полностью или частично
оплачивается из государственного бюджета, составляет около 123 тысяч че-
ловек, из которых 23 тысячи - персонал центральных органов государствен-
ной власти.
Президент Республики назначает главу канцелярии министерств, а
также главу для руководства канцелярией президента Республики и опреде-
ляет указанным главам их функции. Президент назначает и
утверждает также
и других служащих (подробнее). Государственный совет назначает государ-
ственных служащих, которые согласно закону или другому акту не должны
назначаться Президентом, министерствами либо каким-то иным органом.
18
МэннингН., Парисон Н. "Реформа государственного управления: международный опыт". М., 2003 г., с.427
19
там же, с. 437
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- …
- следующая ›
- последняя »
