ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
ность, в транспортировку нефти и газа, в модернизацию нефтепереработки, в металлургические и химические
производства.
Во втором варианте требования к масштабу инвестиций снижаются, а к их качеству, напротив, возрастают,
поскольку необходимо развитие отраслей более высокого уровня, где резко увеличивается роль инновационно-
го развития.
Наконец, третий вариант требует минимальных по объему инвестиций, но принципиально иного характера
– не столько в оборудование, сколько в человеческий капитал. Решающее значение при этом имеет обеспечение
высокого качества образования, развитие научных исследований и укрепление общественных институтов.
Можно выделить три типа проектов, которые даже в условиях длительного подъема остались нереализо-
ванными. Прежде всего это инновации, где очень высок риск вложений и необходимы длинные источники
средств. Правда, здесь в последнее время наметились положительные сдвиги: доля предприятий, занимающих-
ся инновационной деятельностью, увеличилась с 32 % в I полугодии 2003 г. до 48 % в I полугодии 2004 г. Тем
не менее настоящий инновационный рост пока еще впереди. Необходима реформа инновационной системы,
остаются серьезные проблемы и в области прав собственности.
Второе направление – долгосрочные проекты, связанные с обновлением инфраструктуры. Тут в общем не-
ясно, кто, кроме государства, в ближайшие годы будет обновлять изношенные сети дорог, мостов, городских
теплосетей – заведомо низкорентабельные объекты с длительными сроками окупаемости.
Третий тип проектов – это собственно новые предприятия в обрабатывающей промышленности. Что мы
здесь зачастую видим? Для увеличения цены товара облагораживается полуфабрикат без малейших попыток
повысить уровень обработки. Очень немного проектов, которые выходили бы по длительности проектирования,
строительства и окупаемости за пределы двух-трех лет. Отрасли, подверженные интенсивной иностранной кон-
куренции и зависящие от реального курса рубля, испытывали и продолжают испытывать существенные затруд-
нения. В результате за время подъема Россия по сути так и не представила на мировой рынок новых товаров с
высокой добавленной стоимостью. Третий тип проектов рано или поздно начнет реализовываться, но скорее
всего с лагом в три-четыре года от того момента, когда на финансовых рынках закрепляется пятилетняя корпо-
ративная облигация.
4.2 Законодательно-правовая база и
основы инновационной политики РФ
С 1996 – 1997 гг. федеральные органы власти начали разрабатывать проекты правовых документов и ак-
тов, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности.
Наиболее удачным из этих документов была первая Концепция инновационной политики Российской Фе-
дерации, рассмотренная на заседании Правительственной комиссии по научно-технической политике 12 ноября
1997 г. Все последующие документы на эту тему, включая последнюю версию ФЗ "Об инновационной деятель-
ности и о государственной инновационной политике", получившего президентское вето после принятия его
Государственной Думой (1 декабря 1999 г.) и одобрения Советом Федерации (23 декабря 1999 г.), отличались, к
сожалению, в худшую сторону.
Происходило выхолащивание, а зачастую и потеря сути категории "инновация" и производных понятий, и,
как следствие, становилось невозможным определить предмет инновационной политики, ее отличие от научно-
технической политики. Искажалась не только суть инновации, но также неверно выстраивалась причинно-
следственная связь: первичной должна быть общественная потребность, выражаемая через механизм рынка и
государственный заказ, и только из нее должны следовать средства реализации (удовлетворения соответст-
вующих потребностей) на основе использования различных нововведений, т.е. инновационный процесс, но не
наоборот.
Следствием этого явилась неразличимость (отождествление) инновационной политики (соответственно –
деятельности) и научно-технической политики (соответственно – деятельности). При единстве стратегической
цели – конкурентноспособная экономика, высокое качество жизни населения и национальная безопасность –
они должны различаться в стратегических задачах и способах их решения. Если у научно-технической полити-
ки и деятельности главной задачей является создание научных заделов на завтра (а еще лучше на послезавтра),
то задача инновационной политики и деятельности – использовать науку (наработанный массив знаний и тех-
нологий) в интересах экономики уже сегодня.
При объявлении стратегическим приоритетом научной политики "задачи внедрения" научно-техническая
сфера обречена на инвестиционную непривлекательность. Наукоемкие и высокотехнологичные проекты могут
быть (или не быть) инвестиционно-привлекательными не в силу новизны и теоретической значимости исполь-
зуемых (реализуемых) в них супертехнологий и научных достижений, а в силу высокого рыночного потенциала
(общественной востребованности) их конечного продукта.
Таким образом, мотивация научной деятельности и инновационной деятельности разная. Отсюда следует
задача правильного формулирования целей, приоритетов той или иной политики и даже организации практиче-
ских действий по их обеспечению.
Существенным продвижением в этом направлении являются "Основы политики Российской Федерации в
области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденные Пре-
зидентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 марта 2002 г. [11].
К числу важнейших позиций этого документа, касающихся рассматриваемой темы, следует отнести сле-
дующие положения:
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- …
- следующая ›
- последняя »
