Составители:
Рубрика:
49
ñòâåííîìó îñëàáëåíèþ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ ôóíêöèé ôå-
äåðàëüíîãî öåíòðà, ïîÿâëåíèþ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòíûõ ñòðóêòóð,
îïèðàþùèõñÿ íà ïîääåðæêó íàñåëåíèÿ.
Âî âðåìÿ ïðåçèäåíòñêîé èçáèðàòåëüíîé êîìïàíèè â ìàññîâûõ ìàñ-
øòàáàõ ïîäïèñûâàëèñü äîãîâîðû î ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé ìåæ-
äó öåíòðîì è ðåãèîíàìè. Ê ñåðåäèíå 1998 ã. òàêèå ñîãëàøåíèÿ áûëè
çàêëþ÷åíû ñ 46 ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè. Ðåãèîíû ïîëó÷àëè ïðàâî
ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü âîïðîñû âëàäåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ çåìëåé è
íåäðàìè, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ðàñïîëîæåí-
íûìè íà èõ òåððèòîðèè. Â õîäå æå ãóáåðíàòîðñêîé èçáèðàòåëüíîé
êàìïàíèè íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ïåðåõîäà ê çàêëþ÷åíèþ "ãîðèçîí-
òàëüíûõ" äîãîâîðîâ î ñîòðóäíè÷åñòâå íåïîñðåäñòâåííî ìåæäó ðåãèî-
íàìè.
Ìåæðåãèîíàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ â ðàìêàõ àññîöèàöèé ýêîíîìè÷åñ-
êîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñïîñîáñòâóåò ðîñòó ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ìåñòíîé
âëàñòíîé ýëèòû. Îäíîâðåìåííî ïîÿâëÿþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå ïðîòè-
âîâåñû íàðàñòàþùèì ïðîöåññàì "çàêîíîäàòåëüíîãî ñåïàðàòèçìà", êîòî-
ðûé âåäåò ê ïîÿâëåíèþ ëîêàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íå ñîîò-
âåòñòâóþùèõ ôåäåðàëüíîé êîíñòèòóöèè. Äëÿ ôåäåðàëüíîãî óñòðîé-
ñòâà ñòðàíû îñîáî îïàñåí "ñåïàðàòèçì êîíêðåòíûõ äåéñòâèé", ò. å.
óñòàíîâëåíèå æåñòêîãî íåôîðìàëüíîãî êîíòðîëÿ çà âñåìè îáùåñòâåí-
íî-õîçÿéñòâåííûìè ïðîöåññàìè, ïðîèñõîäÿùèìè íà êîíêðåòíîé òåð-
ðèòîðèè. Â ðàìêàõ ôîðìèðóþùèõñÿ "ãîðèçîíòàëüíûõ àññîöèàöèé"
ïîäîáíûå ÿâëåíèÿ íåñêîëüêî ñãëàæèâàþòñÿ.
Ê íà÷àëó 1998 ã. îáîçíà÷èëèñü âîñåìü àññîöèàöèé ðîññèéñêèõ
ðåãèîíîâ, êîòîðûå íà÷èíàþò îêàçûâàòü âëèÿíèå íà ìåñòíûå îñîáåí-
íîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà äëÿ îòå-
÷åñòâåííûõ è èíîñòðàííûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Çàìåòíà è êîíêóðåí-
öèÿ ìåæäó íèìè çà ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé.
Ïðàâèòåëüñòâåííûé êðèçèñ â Ðîññèè (àâãóñò–ñåíòÿáðü 1998 ã.)
ñóùåñòâåííî óñèëèë ïîçèöèè ðåãèîíîâ. Ìåñòíûå âëàñòíûå ñòðóêòó-
ðû ñòàëè åùå áîëåå àêòèâíî èñïîëüçîâàòü ðàçëè÷íûå ìåòîäû îòõîäà
îò ðåôîðì ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, åñëè èõ ðåàëèçàöèÿ ñâÿçàíà ñ ïðè-
íÿòèåì ñîöèàëüíî íåïîïóëÿðíûõ ìåð. Â òî æå âðåìÿ öåíòð íàìåðåí
áîëåå æåñòêî èñïîëüçîâàòü ìåõàíèçìû àäìèíèñòðàòèâíîãî è ôèíàí-
ñîâîãî äàâëåíèÿ.
 íîâîì ðîññèéñêîì ïðàâèòåëüñòâå îäíèì èç äâóõ ïåðâûõ âèöå-
ïðåìüåðîâ îêàçàëñÿ ñïåöèàëèñò ïî ïðîáëåìàì ðåãèîíàëüíîãî ðàçâè-
òèÿ (ãóáåðíàòîð Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè Â. Ãóñòîâ), ÷òî ìîæåò ñâè-
äåòåëüñòâîâàòü î ñåðüåçíîì ñìåùåíèè àêöåíòîâ â õîçÿéñòâåííîé ïî-
ëèòèêå. Êðîìå òîãî, ïðè ïðàâèòåëüñòâå ñîçäàí ïðåçèäèóì âñåõ âîñü-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- …
- следующая ›
- последняя »
