Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма. Дементьева С.В. - 76 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

ГЛАВА 4
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНО–КУЛЬТУРНОГО СЕРВИСА И ТУРИЗМА
4.1. Структура федеральных органов власти в сфере туризма: функ-
ции и полномочия
В России федеральные органы исполнительной власти, осуще-
ствляющие государственное управление, межотраслевую и межрегио-
нальную координацию в сфере туризма, реализацию государственной
политики в области туризма постоянно меняются. За десятилетний пе-
риод в России произведено по меньшей мере десять преобразований фе-
дерального органа исполнительной власти, ответственного за развитие
туризма. В советское время туристский рынок был высоко монополизи-
рован, его представляли три структуры: Госкоминтурист СССР, Цен-
тральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Бюро международ-
ного молодежного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ. Сейчас туристский
рынок полностью представляет не государственный сектор экономики.
На рынке работает более 10 тысяч частных туристских фирм. После
ликвидации в 1989 г. Госкоминтуриста СССР в России стране около
трех лет не было ведомства, ответственного за развитие сферы туризма
1
.
Развитие туризма в России характеризуется глубокими и неодно-
значными переменами в его организационной структуре, в направленно-
сти развития, в состоянии количественных и качественных параметров
отрасли. С одной стороны, российский туризм потерял завоеванные ста-
раниями концерна «Интурист» к середине к 80–х годов позиции, снизи-
лись объемы предоставления туристских услуг, с другой стороны, на-
блюдается рост строительства туристских объектов, количества турист-
ских фирм. По прогнозу ВТО, Россия к 2020 году войдёт в десятку
стран–лидеров по приёму туристов. Но при этом надо учитывать, что
конкуренция в этой сфере растет
2
.
В период с 1991 по 2004 г. федеральные органы управления ту-
ризмом в России и субъектах Федерации претерпели не одно преобразо-
вание. В табл. 1 перечислены все существовавшие в этот период ведом-
ства, занимавшиеся вопросами туризма в стране.
1
Гайсинцев С. Государство и туризм: игра по общим правилам // Туризм: практика, проблемы, пер-
спективы. – 2002. – № 6. – С. 6—7.
2
Головатюк А.В. Отдельные аспекты организационно—правового механизма развития туризма: при-
менение международного опыта в России. – М.: МАКС—Пресс, 2000. – 235 с.
76

Страницы