История России. Ч. 2. Ермолаев И.П - 22 стр.

было завершено создание губных органов по борьбе с «татями» и «разбой-
никами».
      В середине 50-х годов была проведена реформа, содержание которой
сводилось к замене наместников и волостелей органами местного само-
управления, выбиравшимися из среды посадского населения и зажиточных
слоев крестьянства. Земские власти творили суд и расправу по делам вто-
ростепенной важности, собирали подати, которые раньше платились корм-
ленщикам. Эти подати теперь поступали в царскую казну, а позднее в осо-
бые финансовые приказы и шли на обеспечение дворянской армии.
      Губные и земские учреждения были сословно-представительными
органами дворянства, а также верхов посада и зажиточного черносошного
крестьянства. А.А.Зимин считает, что, по-видимому, единого указа об от-
мене кормлений не было. Наместники постепенно сменялись «излюблен-
ными старостами», выбранными из посадского населения и богатых слоев
крестьянства. В то же время в пограничных городах, а также на территори-
ях, присоединенных к Русскому государству (Поволжье, Сибирь), вводи-
лось воеводское управление.
      В эти же годы была проведена военная реформа. В 1555-1556 гг. бы-
ло принято уложение о службе, которое устанавливало для дворянства
строгий порядок несения ратной службы. Теперь каждый служилый чело-
век, вотчинник или помещик, помимо личного участия, должен был вы-
ставлять вооруженных воинов из числа своих людей: один конный воин в
полном вооружении со 100 четвертей «доброй» земли в одном поле. За ка-
ждого выставленного господин получал небольшое вознаграждение (2
рубля за человека в полном доспехе), а за недоданного платил двойной
штраф. Мобилизационная готовность дворян проверялась на регулярных
смотрах (первый был проведен в 1556 г.). К середине 1556 г. был установ-
лен новый «оклад» (денежное жалованье дворянам). Получившие денеж-
ное жалованье из приказов служилые люди теперь должны были регулярно
нести воинские обязанности, что придало дворянской коннице черты по-
стоянного войска.
      В середине 50-х годов начинает оформляться система центрального
приказного управления. Территориальный принцип, который господство-
вал в управлении страной до этого, постепенно начал заменяться функцио-
нальным. Прежний термин «изба», как наименование центрального прави-
тельственного учреждения, постепенно вытесняется другим — «приказ»,
служащие которого получают название «приказные люди». Появляются
такие приказы, как Челобитный, Ямской, Поместный, Посольский, Двор-
цовый, Постельный, Бронный, Конюшенный и др. Для вновь присоединяе-
мых территорий создавались учреждения дворцового типа. Так после лик-
видации Казанского ханства управление казанским краем было сосредото-
                                  24