Калининградские альтернативы. Социально-экономическое развитие Калининградской области в новых геополитических условиях. Федоров Г.М - 86 стр.

собственные нормотворческие акты, касающиеся условий дея-
тельности хозяйствующих субъектов.
    Все готовящиеся научные разработки предполагают некие
гипотетические, имеющие мало общего с реальностью условия
хозяйствования. Они утопичны. Но и готовить предплановые
документы применительно к нынешним реалиям невозможно,
поскольку в действующих условиях развитие экономики лю-
бого региона страны не имеет необходимых экономических
предпосылок.
    Современные научные исследования и готовящиеся на их
основе предплановые документы рассчитаны на некое (наде-
емся, недалекое) будущее, когда экономическое и социально-
политическое положение в стране стабилизируется и посте-
пенно начнется развитие экономики. Именно на предстоящее
развитие и нацелены высказанные здесь предложения, и пред-
назначены они для почти отсутствующего ныне государствен-
ного регулирования экономического и социального развития.
    Одной из необходимых предпосылок реализации про-
грамм регионального развития является и принятие законода-
тельных актов, касающихся непосредственно Калининград-
ской области. Речь идет в первую очередь об Уставе области, и
особенно о федеральном Законе "Об особой экономической
зоне в Калининградской области". Первый заместитель главы
администрации области Г.Д. Чмыхов подчеркивает: "Закон...
призван как бы расширить рамки Устава, охарактеризовав от-
ношение центральных властей к нашему уникальному регио-
ну, четко определить правительственную программу его раз-
вития. Устав же затрагивает чисто внутренние аспекты жизни
области. Вкупе - это два основополагающих для нас докумен-
та" [51]. Их проекты опубликованы и обсуждаются в местной
печати. Закон с рядом изменений по сравнению с проектом
принят 20 июля 1995 г. в первом чтении Государственной Ду-
мой [52].
    Значение Устава, принимаемого областной Думой, в полу-
чении региональными органами власти каких-либо дополни-
тельных полномочий по сравнению с нынешними равно нулю,

                                                           83