Социальное право. Фетюхин М.И. - 196 стр.

     Îäíîâðåìåííî óäîðîæàíèå æèçíè â òàêèõ ãîðîäàõ ñòàíî-
âèòñÿ ôàêòîðîì îòòîêà èõ êîðåííûõ æèòåëåé. Îòìåíà àäìèíèñ-
òðàòèâíûõ îãðàíè÷åíèé íà ïðîæèâàíèå ìîæåò ïðåâðàòèòü ýòè
ãîðîäà â öåíòðû ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè ñî ñïåöèôè÷åñ-
êèì ñîñòàâîì íàñåëåíèÿ.
     Îñíîâó ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè ïðèìåíèòåëüíî ê ìåæ-
ðåãèîíàëüíîé è ñåëüñêî-ãîðîäñêîé ìèãðàöèè â ÐÔ ñîñòàâèò
êîìïëåêñ ìåð, íàöåëåííûõ íà ðåøåíèå ïðîáëåìû ñòàáèëèçà-
öèè è îðãàíèçîâàííîãî ïðèâëå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ê âîçðîæäå-
íèþ ìàëîîáæèòûõ ðàéîíîâ, ñåë (îñîáåííî íå÷åðíîçåìüÿ) è
àãðàðíîãî ñåêòîðà íà áàçå íîâûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è õîçÿé-
ñòâîâàíèÿ.

                             2

      ñîâðåìåííûõ ñëîâàðÿõ òåðìèí «ìèãðàöèÿ» îáû÷íî ðàñ-
øèôðîâûâàåòñÿ êàê òåððèòîðèàëüíîå ïåðåìåùåíèå ëþäåé, ñî-
ïðîâîæäàþùååñÿ èçìåíåíèåì ïîñòîÿííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà.
Íî äëÿ áîëüøèíñòâà áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ
ìèãðàöèÿ — ýòî ñòðàøíàÿ òðàãåäèÿ, ýòî — áðîøåííûå îáæè-
òûå ìåñòà, äîìà, êâàðòèðû, íàæèòîå èìóùåñòâî, ïðèâû÷íàÿ
ðàáîòà è ó÷åáà.
     Äî êîíöà 80-õ ãã. íàøåãî ñòîëåòèÿ ìèðîâàÿ ïðàêòèêà çíàëà
òîëüêî îäèí âèä âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ-áåæåíöåâ. Ðå÷ü èäåò
îá èíîñòðàíöàõ èëè ëèöàõ áåç ãðàæäàíñòâà (àíàòðèäàõ), êîòî-
ðûå âûíóæäåíû áûëè îñòàâëÿòü ñâîå ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëü-
ñòâà äëÿ òîãî, ÷òîáû èñêàòü óáåæèùå â äðóãîì ãîñóäàðñòâå. Íà-
÷èíàÿ ñ 1989 ã.åùå â óñëîâèÿõ ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ, à ñ äåêàá-
ðÿ 1991 ã. â ÐÔ ïîÿâèëñÿ íîâûé âèä âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ —
ãðàæäàí ñâîåé æå ñòðàíû, îêàçàâøèõñÿ âûíóæäåííûìè èñêàòü
óáåæèùå â äðóãèõ ðåãèîíàõ, íå îõâà÷åííûõ êðîâàâûìè ñîáû-
òèÿìè. Îíè ïîëó÷èëè íàèìåíîâàíèå âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåí-
öåâ. Â ñâÿçè ñ ýòèì â ÐÔ áûëè ðàçðàáîòàíû äâà çàêîíîäàòåëü-
íûõ àêòà: î áåæåíöàõ è î âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöàõ, êîòîðûå
19 ôåâðàëÿ 1993 ã. áûëè ïðèíÿòû â êà÷åñòâå çàêîíîâ ÐÔ.
     Äëÿ ðàñêðûòèÿ äåÿòåëüíîñòè ìèãðàöèîííîé ñëóæáû, åå
îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ïðîáëåì âàæíî èñõîäèòü èç îïðåäå-
ëåíèÿ ïðèìåíÿåìûõ â çàêîíàõ êëþ÷åâûõ ïîíÿòèé. Ýòî, ïðåæäå
âñåãî, ïîíÿòèÿ áåæåíöà è âûíóæäåííîãî ïåðåñåëåíöà.

                           – 196 –