Составители:
29
2.Для понимания второго вопроса необходимо уяснить, что сам
процесс административно-правового регулирования представляет собой
систему последовательных действий государственных органов при помощи
правовых методов и средств для достижения целей регулирования
поведения участников общественных отношений в сфере государственного
управления, которое осуществляется на двух уровнях: федеральном и уровне
субъектов РФ.
Поскольку в государственном управлении нуждаются все сферы
общественных отношений, далее необходимо осветить вопрос о функциях,
формах и методах административно-правового регулирования. В нем
традиционно выделяются экономическая, административно-политическая и
социально-культурная сферы. К общим функциям государственного
управления относят прогнозирование, планирование, координацию,
регулирование, контроль результатов и др. Осуществление этих функций
происходит в конкретных формах управленческой деятельности. Форма
управленческой деятельности - это внешне выраженное действие органа
исполнительной власти, осуществляемое в рамках его полномочий и
компетенции. Среди форм управленческой деятельности обычно выделяют
установление норм права (правотворчество) и применение норм права
(индивидуальные акты управления). Кроме того, органы исполнительной
власти и их должностные лица осуществляют специальные действия
юридического характера, которые влекут юридические последствия
(например, регистрация юридических лиц, выдача лицензий).
Студент должен знать различие между актами государственного
управления и правоприменительными актами.
Следует обратить внимание на то, что специфика административно-
правового регулирования характеризуется властностью, односторонностью
регулирования и неравенством субъектов отношений, поэтому основным
является метод власти-подчинения (метод распорядительства). Среди прочих
методов можно назвать метод рекомендаций, метод согласования. Причем,
если для административно-политической сферы преобладающими являются
методы государственного управления; то для экономической, социально-
культурной сферы, межотраслевого комплекса характерны лицензирование,
сертификация, налоговая политика, согласование и др.
3.При изучении следующего вопроса надо четко уяснить, что
административная ответственность - это вид юридической ответственности,
которая выражается в применении государственными органами,
должностными лицами и представителями власти установленных
государством мер административного воздействия к физическим лицам -
гражданам, включая государственных, муниципальных служащих,
должностных лиц, а в соответствующих случаях и к юридическим лицам за
нарушение законности и государственной дисциплины. Необходимо
понимать, что административная ответственность имеет общие черты с
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- …
- следующая ›
- последняя »
