Природопользование. Гапонов В.В. - 106 стр.

    2.3. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере
                    регулирования отношений недропользования
       В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в сфере
регулирования отношений недропользования входят:
1. участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и
   экологических интересов населения территории при предоставлении недр в
   пользование и отводе земельных участков;
2. развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3. предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку
   месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на
   строительство подземных сооружений местного значения;
4. приостановление работ, связанных с пользованием недрами при разработке
   месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в случае нарушения
   условий предоставления участка недр в пользование;
5. контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных
   полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не
   связанных с добычей полезных ископаемых;
6. введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных
   пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях,
   если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб
   хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

      Государственное управление в области недропользования осуществляется с
соблюдением следующих основополагающих принципов:
      • государственной собственности на недра;
      • участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
         осуществлении властно-распорядительных и контрольных функций;
      • разрешительном характере предоставления прав пользования недрами,
         удостоверяемых государственной лицензией;
      • единого перечня оснований получения и прекращения права пользования
         недрами;
      • возвратности участков недр;
      • срочности и платности пользования недрами;
      • рационального и комплексного пользования недрами;
      • максимального снижения вредного воздействия на окружающую среду;

       Вопрос собственности на ресурсы недр является ключевым. В законе «О недрах»
(1996) предусматривается разделение государственной собственности на федеральную и
субъектов Федерации. Но этот вопрос окончательно в законодательстве РФ не
урегулирован. Большинство субъектов Федерации поддерживают идею выделения среди
участков недр объектов федерального, регионального и местного значения с разделением
полномочий государственных органов по управлению фондом недр соответствующих
уровней.


                              3. Пользование недрами
                           3.1 Виды пользования недрами
      Недра предоставляются в пользование для:
      1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-
геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания,
научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее
геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений