Природопользование. Гапонов В.В. - 115 стр.

субъектов РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти. Управление собственностью субъектов РФ осуществляют органы
исполнительной власти субъектов РФ. Часть полномочий по управлению указанной
собственностью органы исполнительной власти субъекта РФ могут передать
соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

     2.2. Государственное управление в области использования и охраны водных
                                       объектов
       Согласно ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения
водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к
совместному ведению РФ и субъектов РФ. В соответствии с этим федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие
государственное управление в области использования и охраны водных объектов,
образуют единую систему органов исполнительной власти РФ, обеспечивающих
реализацию государственной политики в области использования и охраны водных
объектов.
       Основные принципы государственного управления в области использования и
охраны водных объектов:
       • сочетание рационального использования и охраны водных объектов;
       • сочетание бассейнового и административно — территориального интересов;
       • разграничение функций управления в области использования и охраны водных
           объектов и функций их хозяйственного использования;
       • разграничение       полномочий     (компетенции)     федеральных    органов
           исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ при
           осуществлении ими функций государственного управления в области
           использования и охраны водных объектов.
       Сочетание рационального использования и охраны водных объектов достигается с
помощью государственной системы лицензирования водопользования; установления
определенных правил водопользования в целях сохранения водных объектов;
лимитирования и нормирования водопользования; экономического регулирования
водопользования (платность); ведения государственного водного контроля за
соблюдением правил водопользования; установления административной и уголовной
ответственности за нарушения правил водопользования.
       Сочетание бассейнового и административно — территориального интересов
достигается взаимным учетом интересов субъектов РФ, территории которых расположены
в бассейне конкретного водного объекта, для удовлетворения ими своих потребностей в
водном объекте и принятием ими взаимных обязательств посредством бассейновых
соглашений по обеспечению необходимых мер для сохранения и поддержания
надлежащего состояния водных объектов в бассейне.
       Разграничение функций управления в области использования и охраны водных
объектов и функций их хозяйственного использования достигается тем, что с одной
стороны — органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление
в области использования и охраны водных объектов, финансируются за счет государства и
не имеют права заниматься коммерческой и хозяйственной деятельностью, связанной с
использованием водных объектов, а с другой стороны — хозяйствующие субъекты —
водопользователи платят налоги за пользование водными объектами и не могут
осуществлять функции государственного управления в области использования и охраны
водных объектов.
       Разграничение полномочий (компетенции) федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении ими функций
государственного управления в области использования и охраны водных объектов
определяется Водным кодексом РФ, а при необходимости — заключенными договорами о