Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 116 стр.

      Законодательная база регулирования насчитывает до 100 различных нормативных
документов. Но все они базируются на основе Федерального закона «Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации». Нормы закона последовательно совершенст-
вуются, но сохраняется общая тенденция в изменениях законодательства – либерализа-
ция и снятие ограничений.
      Система льгот иностранному капиталу базируется на следующих принципах:
льготы предоставляются прямым инвестициям, приоритет имеют крупные и особо
значимые для национального хозяйства проекты. Имущество иностранного инвестора
не подлежит национализации, кроме особых случаев, при которых инвестору выплачи-
вается компенсация. Инвесторам выплачивается возмещение убытков, включая упу-
щенную выгоду, причиненных в результате действий правительства и государственных
органов России.
      В экономически развитых странах регулирование сводится к поддержке нацио-
нальных фирм и помощи в продвижении за рубеж. В России в связи с иными условия-
ми, масштабами и причинами этого процесса осуществляется другой подход. Здесь на-
блюдается новый феномен – регулярный отток инвестиций. Статистика точно не
определяет его размеры, но уверенно можно сказать: существует значительное превыше-
ние вывоза капитала над ввозом. Это явление получило название «бегство капитала».
Термин применяется к ситуации массового оттока частных капиталов любого характера
и срочности. Считается, что значительная его часть имеет криминальное происхождение.
К другим причинам «бегства капитала» относятся экономическая и политическая не-
стабильность, опасность обесценивания национальной валюты.
      Главная форма вывоза капитала – ссудная (в виде кредитов, вложений на счета
кредитных организаций). Активно покупаются гражданами России также ценные бума-
ги, недвижимость за рубежом.
      Такой отток капитала противоречит национальным интересам России, сокращая
финансово-инвестиционный потенциал. Годовая утечка превышает в 4 раза ежегодные
платежи страны по внешнему долгу и составляет до 25% экспортной выручки страны.
      При решении проблемы «бегства капитала» выделяются два крайних подхода:
либерально-рыночный и административно-государственный. Сторонники первого под-
хода считают, что проблема является следствием незрелости рыночной экономики и в
будущем разрешится сама собой. Административно-государственный подход предпо-
лагает в качестве причины общую криминализацию экономики. Предполагается со-
вершенствовать административно-государственный контроль во внешнеэкономической
сфере, стимулировать репатриацию капиталов. Реализация двух подходов в комплексе
составляет суть политики государства в этом направлении.
      Защита национальной экономики в связи с иностранными инвестициями. Под за-
щитой национального хозяйства в связи с осуществлением иностранных инвестиций
понимается защита:
      – от создания экологически грязных производств;
      – от оттока валютных средств из экономики;
      – стратегически важных отраслей национальной экономики от засилья ино-
странного капитала;
      – занятости;
      – природных ресурсов от их нерационального использования.
      Определенные виды деятельности являются государственной монополией и за-
крыты для иностранных инвестиций. К ним относятся:
      – производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ,
пиротехнических изделий, а также ремонт боевого оружия;
      – изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых
веществ;
      – посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические и ядовитые