Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 125 стр.

      В последние годы в Российской Федерации происходит активное формирование
совершенной конкурентной среды в условиях многоукладной экономики, равноправия
многообразных форм собственности. На поддержание конкуренции и ограничение мо-
нополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство. Ос-
новные положения в этом направлении закреплены в Конституции Российской Федера-
ции, Гражданском кодексе и других законодательных актах.
      В развитии конкуренции важно соотношение следующих направлений деятельно-
сти:
      – собственно меры по созданию и развитию конкурентной среды;
      – меры по ограничению монополизма, доминирующего положения на товарном
рынке;
      – меры по защите конкуренции, пресечению действий, направленных на огра-
ничение конкуренции.
      Российское антимонопольное законодательство выделяет следующие основные
признаки конкурентной ситуации (среды):
      1. На рынке должны действовать имущественно и организационно независимые
поставщики товаров в количестве, достаточном для возникновения конкуренции между
ними.
      2. На рынке должны действовать имущественно и организационно независимые
покупатели товаров в количестве, достаточном для конкуренции между ними и форми-
рования некоторого уровня платежеспособного спроса. Количество покупателей на
рынке, достаточное для создания конкурентной среды, зависит от вида товара, характе-
ра его потребления и уровня спроса.
      3. Для обеспечения эффективной конкуренции на рассматриваемом рынке эконо-
мические размеры предприятий должны быть сопоставимы.
      4. Конкурентная среда рынка поддерживается отсутствием экономических и дру-
гих препятствий для доступа к сырью, материалам, комплектующим изделиям, капита-
лам, трудовым ресурсам, технологиям, информационного обеспечения рыночных от-
ношений, барьеров для входа на рынок в виде территориальных, правовых,
имущественных и других экономических ограничений.
      5. Конкурентный рынок характеризуется независимым экономическим поведени-
ем поставщиков и потребителей (отсутствием сговоров и горизонтальных соглашений).
      6. Общее количество поставщиков продукции на данный товарный рынок должно
отвечать требованиям конкуренции. Минимально необходимое количество поставщи-
ков для создания конкурентной среды может быть задано исходя из характеристик про-
дукции, емкости рынка и других показателей. В том случае, если фактическое количе-
ство поставщиков на рынке меньше нормативного, мероприятия по его
демонополизации должны включать увеличение числа поставщиков.
      7. С целью эффективной конкуренции и во избежание злоупотреблений домини-
рующим положением все поставщики продукции на данный товарный рынок должны
быть в определенной мере соизмеримыми по объемам поставок в натуральном измере-
нии на данный товарный рынок.
      Негативное влияние на характер конкурентной среды оказывает степень концен-
трации производства, которая особенно высока в черной металлургии, нефтедобываю-
щей, нефтеперерабатывающей и топливной промышленности. В 2003 г. удельный вес
объема продукции, выпускаемой тремя крупными предприятиями (в % ко всему объе-
му производства), составил по соответствующим отраслям 34,8; 41,7; 30,0; 28,6%. Са-
мый низкий уровень концентрации производства наблюдался в промышленности
стройматериалов, в пищевой и легкой промышленности. Тремя предприятиями в этих
отраслях выпускалось соответственно 4,9; 5,5; 7,9% ко всему объему выпускаемой про-
дукции.
      Уход с рынков предпринимателей с целью создания производства в более привле-
кательных секторах также отрицательно сказался на развитии конкуренции в России.