Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 219 стр.

                        Проблемы вступления России в ВТО

     Россия с 1993 г. является претендентом на вступление в эту международную ор-
ганизацию. Процесс вступления России в ГАТТ/ВТО продолжается уже более 10 лет.
Это достаточно долгий срок – для большинства стран срок вступления в ВТО длился
примерно вдвое меньше. И в то же время длительность данного процесса объяснима
ввиду следующих обстоятельств:
     – на протяжении многих десятилетий Россия имела принципиально иную эконо-
мическую систему, которую сложнее привести к стандартам ВТО, чем экономику других
стран;
     – экономика России слишком многофункциональна в отличие от экономик ряда
небольших стран, которые специализируются на производстве и торговле отдельных
видов товаров. Россия производит почти все, что продается на мировом рынке, и ей не-
обходимо больше времени на то, чтобы достигнуть соглашений с ВТО по каждой из
ключевых отраслей;
     – вступление России в ВТО с ее колоссальным рынком, производственными и
коммерческими возможностями, природными ресурсами может значительно повлиять
на экономику других стран, а также на деятельность ВТО в целом. Поэтому ВТО и
страны, входящие в данную организацию, желают согласования максимального коли-
чества вопросов, вызванных вступлением России в ВТО.
     Несмотря на свою длительность, процесс вступления России в ВТО идет к своему
завершению. За эти годы российской делегацией было представлено в Секретариат
ВТО около 200 аналитических документов, более 1000 законодательных и норматив-
ных актов на английском языке. В настоящее время идут переговоры по следующим
основным блокам вопросов:
     – доступ на рынок товаров, основным предметом которых является определе-
ние максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин; Россия получит право
применять их после присоединения к ВТО;
     – сельскохозяйственная проблематика, которая помимо тарифного аспекта
включает обсуждение объемов внутренней поддержки аграрного сектора и размеров
экспортных субсидий;
     – доступ на рынок услуг, цель которых – согласование условий доступа ино-
странных поставщиков услуг на российский рынок. В марте 2003 г. правительством РФ
была утверждена в качестве основы для переговоров третья редакция предложений по
доступу на рынок услуг;
     – системные вопросы; их цель заключается в определении мер, которые Россия
должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для вы-
полнения своих обязательств как участницы ВТО.
     Требования стран ВТО в этой сфере можно разделить на три части:
     1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практи-
ки нормам и правилам ВТО. Основная озабоченность стран-членов ВТО касается ряда
положений действующего законодательства в области таможенного дела, а также из-
лишних требований, предъявляемых к импортным товарам. Участники переговоров
требуют
безусловного выполнения положений ВТО в данных сферах;
     2) применение Россией некоторых нетипичных для ВТО элементов регулирования
– льготы и др. (с 1 января 2005 г. начался процесс реализации политики замены льгот
денежными компенсациями);
     3) запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования «ВТО+»),
такие как присоединение к необязательным соглашениям по правительственным закуп-
кам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоно-
сители, отмена экспортных пошлин.