Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства. Глебова И.С - 82 стр.

объединении       всех   областей     федеральных      научных    исследований   и   опытно-
конструкторских разработок, включая оборону и здравоохранение, в единую структуру.
      Решения по приоритетам среди различных областей научных исследований и
опытно-технических разработок принимаются в основном в контексте федерального
бюджета. Унифицированный проект по бюджету для исполнительной власти формируется
под руководством Административного и бюджетного управления. Части бюджета на
научные исследования и опытно-конструкторские разработки формируются при более или
менее тесном взаимодействии Административного и бюджетного управления и
Управления науки и техники. Оба управления являются структурными единицами
Исполнительного управления при президенте. Каждое агентство и управление участвуют
в формировании влияния на этот процесс. Составные части проекта строятся снизу вверх,
но общая структура и финансовые ограничения спускаются сверху вниз (т.е. от
президента через Управление науки и техники и директора Административного и
бюджетного управления). На решения управлений оказывают влияние внешние
организации на стадии формирования бюджета и на более поздней стадии, когда
предложенный бюджет обсуждается в Конгрессе. Другие влияния и уровни планирования
работают в федеральных управлениях, но реальное значение имеют лишь в случаях
взаимопроникновении в бюджете.
      Крупнейшая часть федеральных научных исследований и опытно-конструкторских
разработок проводится через контракты и гранты негосударственными организациями.
Существующая более 100 лет в США федеральная контрактная система предусматривает
обязанность государственных ведомств – заказчиков осуществлять анализ конъюнктуры
соответствующих сегментов рынка, потенциальных корпораций – подрядчиков, их
научно-технического и финансового состояния. Условия заказа (в том числе оборонного
характера), его технические параметры публикуются в открытой печати. Участвующие в
тогах фирмы предоставляют свои предложения (проекты) в анонимной кодированной
форме. Решение о выборе подрядчика принимается экспертными комиссиями в лице
независимых комитетов военных или гражданских ведомств, неподотчетным данным
органам власти.
      Государственное законодательство при размещении заказов на создание новой
техники и технологий, программ НИОКР предполагает не только конкурсное определение
корпорации подрядчиков, но и подбор генеральным подрядчиком субподрядчиков также
на   конкурентно-конкурсной         основе.   Данный    процесс   конкуренции    в   процессе
контрактирования получил в США название «корпорации второго подрядчика».



                                                                                           82