ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
В-четвёртых, привилегии, ввиду того что они являются исключительными правами, выступают более де-
тальными и персонифицированными юридическими средствами, следующим по сравнению со льготами уров-
нем дифференциации правового регулирования. Привилегии – это изъятия как из общих, так и из особенных
норм права. Поэтому в принципиальном плане они могут соотноситься между собой как категории "особенное"
(льготы) и "отдельное" (привилегия).
В-пятых, в силу различных социальных ролей, которые выполняют разные субъекты в жизнедеятельности
общества, право, с одной стороны, с помощью льгот пытается "выровнять" их фактическое неравенство, с дру-
гой же – посредством привилегий юридически "выделяет" тех, кому это необходимо для полноценного осуще-
ствления специфических обязанностей.
В любом обществе, где присутствует власть, т.е. выполняются особые публично-политические функции,
появляется и необходимость в юридическом "выделении" лиц, осуществляющих данные в общем-то непростые
функциональные обязанности, нацеленные в той или иной степени на упорядочение процессов удовлетворения
интересов различных субъектов.
В целях наиболее полной и качественной реализации соответствующих служебных обязанностей, незави-
симого выполнения официальных функций, возмещения властвующим лицам затрат, возникающих в процессе
управления, и необходимы юридические преимущества, называемые привилегиями. И хотя данное средство в
целом олицетворяет известное неравенство, без привилегий не обойтись.
Вместе с тем в общественном сознании привилегии зачастую ассоциируются с чрезмерным получением
благ "начальниками" (номенклатурой) в обход закона. Такие привилегии, как правило, устанавливаются тайно:
либо по неписаному решению, либо на основе всевозможных закрытых подзаконных актов.
Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с
освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от оп-
ределённых обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих
функций.
Иммунитеты, выступая специфическими разновидностями льгот и привилегий, естественно, имеют с ними
общие черты.
Во-первых, все они создают особый юридический режим, позволяют облегчать положение соответствую-
щих субъектов, расширяют возможности по удовлетворению тех или иных интересов. Действительно, на это
направлены не только льготы и привилегии, но и иммунитеты. В частности, дипломатический и депутатский
иммунитеты также выполняют данную роль.
Во-вторых, призваны быть правостимулирующими средствами, побуждающими к определённому поведе-
нию и обозначающими собой положительную правовую мотивацию.
В-третьих, являются гарантиями социально полезной деятельности, способствуют осуществлению тех или
иных обязанностей.
В-четвёртых, названные средства выступают своеобразными изъятиями, правомерными исключениями
для конкретных лиц, установленными в специальных юридических нормах.
В-пятых, представляют собой формы проявления дифференциации юридического упорядочения социаль-
ных связей.
Вместе с тем иммунитеты имеют свои сугубо специфические признаки, позволяющие выделить их в сис-
теме льгот и привилегий, говорить об их самостоятельной юридической природе.
Во-первых, если привилегии в большей мере воплощаются в преимуществах, в так называемых положитель-
ных льготах, то иммунитеты, наоборот, – в виде отрицательных льгот (освобождение от выполнения отдельных
обязанностей – уплаты налогов, пошлин, свидетельский иммунитет и т.п., освобождение от ответственности).
"Отрицательность" иммунитета – его специфическая черта, позволяющая ему определённым образом достигать
поставленных целей.
Во-вторых, целью иммунитетов является обеспечение выполнения международных, государственных и
общественных функций, служебных официальных обязанностей. Так, в ст. 5 Протокола к Генеральному Со-
глашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы, принятого 6 ноября 1952 г., прямо установлено, что
"привилегии и иммунитеты предоставляются представителям Членов не в личных интересах соответствующих
лиц, а для обеспечения независимого выполнения ими обязанностей, связанных с Советом Европы". Согласно
ст. 40 Устава Совета Европы, принятого 5 мая 1949 г., "Совет Европы, представители Членов и Секретариат
пользуются на территории Членов такими привилегиями и иммунитетами, которые разумно необходимы для
выполнения ими своих обязанностей". В соответствии со ст. 6 Четвёртого Протокола к Генеральному Соглаше-
нию о привилегиях и иммунитетах Совета Европы, принятого 16 декабря 1961 г., "привилегии и иммунитеты
предоставляются судьям не для их личной выгоды, а с целью обеспечить независимое осуществление их функ-
ций".
Правовой иммунитет не должен иметь абсолютного характера. Он может быть в ряде случаев отменён, ог-
раничен либо от него могут отказаться сами обладатели иммунитета. Это связано в основном с тем, что имму-
нитет из законного и эффективного юридического средства превращается в препятствующий фактор.
В-третьих, круг лиц, на который распространён иммунитет, должен быть четко определен в нормах меж-
дународного права, Конституции и законах. К числу подобных лиц законодательство относит дипломатический
и консульский корпус, Президента РФ, депутатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, Уполномочен-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- …
- следующая ›
- последняя »
