Составители:
Рубрика:
84
№468 от 23 июня 2008 года «О внесении изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации от 1 марта 2008 года №134» Правительство России снизило цену
«входного билета» для соискателей средств Инвестиционного фонда России,
предусматривается возможность получения бюджетных средств для региональных
инвестиционных проектов стоимостью от 500 млн. рублей (нижняя планка проектов
федерального уровня, для финансирования которых
и задумывался Инвестиционный фонд
России, составляла 5 млрд. рублей).
Инвестиционной комиссией были одобрены первые четыре проекта, финансирование
которых должно было осуществляться, в том числе из средств фонда. Первыми проектами
стали комплексное развитие Нижнего Приангарья, строительство комплексов
нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске, строительство платной
магистрали «Западный скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге и
участка 15–58 километров
скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург. На тот момент Инвестиционный фонд
России брал на себя финансирование объектов в объеме 122,12 млрд. рублей (при общей
стоимости проектов 625 млрд. рублей). Сейчас его обязательства по этим же проектам
сократились до 89,48 млрд. рублей.
Неадаптированность положения об Инвестиционном фонде России к бюджетному
законодательству заблокировала возможность
реализации большинства одобренных проектов.
В качестве одной из форм финансирования объектов из фонда в положении значилось
софинансирование. Хотя, с точки зрения бюджетного законодательства софинансирование со
стороны федерального бюджета и частного инвестора - прямое нарушение закона, поскольку в
Бюджетном кодексе такой формы работы не предусмотрено. В дальнейшем потребовалось бы
определять права долевой собственности
на объект. Поскольку значительная часть объектов -
инфраструктурные, федерального значения (например, железнодорожные пути общего
пользования), то доли частного бизнеса там быть не может, законодательством
предусматривается исключительная государственная собственность.
Чтобы решить проблему, произошло редактирование Положения об Инвестиционном
фонде России. С соинвесторами из числа региональных властей решили, продублировав
положения Бюджетного кодекса: если финансирование
объекта производится из двух
источников, федерального и регионального бюджетов, то первый выделяет второму
государственную субсидию - разрешенную Бюджетным кодексом форму финансирования. В
отношении частного бизнеса компромисса не придумали, поскольку единственной
легитимной формой совместного вложения денег в один капитальный объект государством и
частной компанией является инвестирование в уставный капитал акционерного общества.
Как известно
, исполнение бюджета у нас подвержено сезонному фактору: в декабре
затраты резко возрастают, а в начале года денежные лимиты не выбираются. Это прямая
предпосылка к приостановлению работ по проектам, срывам их сроков, к претензиям со
стороны подрядчиков. Бизнес в принципе может материально прикрыть бюджетные провалы
первого квартала. Однако, режим государственных инвестиций
не позволяет частным
партнерам проектов применять схемы взаимных зачетов либо авансирования работ. В итоге
все риски, связанные с неравномерностью бюджетного процесса, ложатся на плечи частных
ин-весторов.
Неадаптированность частно-государственного взаимодействия к земельному
законодательству порождает один из самых серьезных инвестиционных рисков. Процедура
выкупа земли для государственных нужд занимает 2-2,5 года, для частных
нужд изъятие
земли и вовсе запрещено. Проблемы оформления участков инвесторам приходится решать
самостоятельно, на уровне региональных властей, причем любые соглашения не бесспорны с
точки зрения закона.
Отсутствие увязки частно-государственного взаимодействия с Налоговым кодексом
иллюстрирует типичная ситуация с железными дорогами. Предприятия повышают
добычу или переработку сырья, объем грузов возрастает. Возможностей
существующей
ветки или узловой станции перестает хватать. Компании вынуждены обращаться к ОАО
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- …
- следующая ›
- последняя »
