Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 187 стр.

                                                    187

в экономику региона под гарантии областной администрации через Региональный фонд
развития. Власти же региона не желали возвращать деньги, ссылаясь на то, что заем был взят
незаконно: дотационный регион вообще не имел права брать кредит без разрешения Минфина
РФ. Сумма исковых требований к Калининградской области вместе с процентами, штрафами и
издержками составила более 23 миллионов долларов. При этом база доходов области не
превышала в 2004 году 70 миллионов долларов, остальное – помощь федерального центра.
“Взыскание такой суммы чревато банкротством области”, -          такую оценку высказал
                                                     163
председатель комитета местного парламента по бюджету .
       Поэтому совсем не случайно возник вопрос о введении временной финансовой
администрации в случае возможности утраты и восстановления платежеспособности субъекта
РФ (муниципального образования). Федеральным законом от 20.08.2004 №120-ФЗ введена в БК
РФ Глава 19¹“Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления при введении временной финансовой
администрации”164.
       Временная финансовая администрация (ст. 168¹) – федеральный орган
исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти субъекта РФ),
уполномоченный Правительством РФ (высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта РФ) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению
платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), оказывать содействие
федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов РФ)
в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти
субъектов РФ (органов местного самоуправления), осуществлять и (или) контролировать
осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ (местной администрации).
       Временная финансовая администрация в субъекте РФ (муниципальном образовании)
водится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства
по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) в
порядке, установленном федеральным законом.
       “Основания и порядок введения временной финансовой администрации”
установлены БК РФ (ст. 168¹). Ходатайство о введении временной финансовой администрации
в субъектах РФ подается в Высший Арбитражный Суд РФ Правительством РФ. Ходатайство о
введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в
арбитражный суд субъекта РФ высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или)
представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.
       Решение Высшего арбитражного Суда РФ о введении в субъекте РФ временной
финансовой администрации принимается в том случае, если на момент принятия данного
решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной
власти субъекта РФ просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных
обязательств субъекта РФ превышает 30% объема собственных доходов бюджета субъекта РФ в
последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального
бюджета перед бюджетом субъекта РФ.
       Решение арбитражного суда субъекта РФ о введении в муниципальном образовании
временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия
данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного
самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных
обязательств муниципального образования превышает 30% объема собственных доходов

      163
         Стулов И. Калиниградская область может стать банкротом// Известия. 2004. 28.07. С.5.
      164
         Глава 19¹ вступает в силу в следующем порядке:
      в части, касающейся субъектов РФ, - с 1 января 2007 года;
      в части, касающейся муниципальных образований, - с 1 января 2008 года