Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 191 стр.

                                           191

      В случае непринятия проекта закона, а также в случае нарушения при его утверждении
временная финансовая администрация представляет соответствующий проект бюджета в
Правительство РФ для внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о
бюджете субъекта РФ. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
      В случае непринятия представительным органом муниципального образования решения
о местном бюджете, а также в случае нарушения при его утверждении временная финансовая
администрация представляет соответствующий проект местного бюджета в высший
исполнительный орган государственной власти субъекта РФ для внесения его на рассмотрение
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в качестве
проекта закона субъекта РФ о бюджете соответствующего муниципального образования.
Указанный орган рассматривает проект закона о бюджете соответствующего муниципального
образования во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
      Порядок исполнения бюджета субъекта РФ (местного бюджета) и осуществление
контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации
регламентирован БК РФ в статье 168/6.

               9.2 Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов

      Раздел VI БК РФ “Составление проектов бюджетов” подчеркивает комплексный
характер бюджета, который формируется на основе целой системы взаимосвязей важнейших
экономических и финансовых документов страны:
             ¾     Перспективного бюджетного плана – ст. 174;
             ¾     Баланса финансовых ресурсов – ст. 175;
             ¾     Плана развития государственного и муниципального секторов экономики –
       ст. 178;
             ¾     Долгосрочных целевых программ – ст. 179;
             ¾     и др.
      Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива органов
исполнительной власти. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют
Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
      Концептуальное значение для составления проектов федерального бюджета имеют
бюджетные послания Президента РФ; для бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов –
основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории
на очередной финансовый год. Также при составлении бюджета обязательно должны
учитываться прогноз социально-экономического развития соответствующей территории
на очередной финансовый год, прогноз сводного финансового баланса по соответствующей
территории на очередной финансовый год, план развития государственного или
муниципального сектора соответствующей территории на очередной финансовый год.
      Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе
данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период,
прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций
развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует
составлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития
территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение
основных характеристик проекта бюджета.
      Основными показателями прогноза являются: индекс потребительских цен; валовой
внутренний продукт; объем промышленной продукции; объем продукции сельского хозяйства;
объем инвестиций в основной капитал; объем розничного товарооборота; объем импорта и
экспорта; объем платных услуг населению; среднемесячная зарплата; прожиточный минимум;
численность безработных и другие показатели.