Экономика. Ханчук Н.Н. - 101 стр.

         Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к рабочей силе
(работающие + безработные). Если численность безработных составляет 1 млн. человек, а
работающих — 9 млн., то уровень безработицы равен 10% [1: (1 + 9) х 100%].
         Для каждой страны характерен свой уровень естественной безработицы. Так, в США
нормальная безработица составляет более 7%, во Франции — 10%, Швеции — 2% от общей числен-
ности рабочей силы.
         Отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня приводит к негативным
для экономики последствиям.
         Если имеется избыточная безработица (фактическая больше естественной), то это
свидетельствует о неполном использовании трудовых ресурсов и приводит к недопроизводству
(национальный объем производства меньше, чем он мог бы быть при полной занятости). Согласно
закону Оукена: увеличение фактической безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным
уровнем ведет к потерям 2,5% валового национального продукта (ВНП).
         Например, если естественный уровень безработицы — 5%, фактический — 10%, а
произведенный объем ВНП равен 1000 ден. ед., то недопроизводство в стране составляет 12,5 ден. ед.
[(0,1- 0,05) х 0,025 х 1000J.
         Если фактическая безработица ниже ее естественного уровня, то это ведет к росту цен.
Таким образом, рыночной экономике противопоказан и слишком высокий, и слишком низкий
уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об
эффективности развития.
         Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечивающего полную занятость,
негативные экономические и социальные последствия безработицы превращают занятость в объект
государственного регулирования. Основные методы воздействия государства на уровень
занятости:
             • стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;
             • осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;
             • выплата пособий по безработице;
             • законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы;
             • организация переподготовки кадров;
             • налаживание информации о наличии свободных рабочих мест.
         Безработица в России. Безработица — новая проблема для российского общества. В
условиях плановой экономики как в силу низкой производительности труда, так и в результате
проводившейся политики преимущественно экстенсивного типа развития постоянно создавались
рабочие места, не обеспеченные рабочей силой. По сравнению с наличием свободных рабочих мест в
стране наблюдалась нехватка рабочей силы.
         С началом перехода к рыночной экономике в результате падения объемов производства,
структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного
комплекса (ВПК) в России возникла и стала нарастать безработица.
         Согласно российскому законодательству официально безработными признаются
“трудоспособные граждане, которые по не зависящим от них причинам не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и
готовы трудиться и которым эта служба не предложила подходящей работы”.
         Для России 90-х годов ХХ в. были характерны:
             • рост численности безработных, о чем свидетельствуют приведенные ниже данные:
                                             1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.
Общая численность безработных, млн. чел. 4,2         5,4     6,0      7,2    8,2      8,5
Уровень безработицы, %                       5,5     7,1     8,1      10,1   11,3     11,6


       Для сравнения: уровень безработицы в 1996 г. составлял в США — 5,4%, в Германии — 11,5,
во Франции — 12,3, в Японии — 3,4%;
          • наличие скрытой безработицы. Неполный рабочий день, неполная рабочая неделя,
              отпуска по инициативе администрации стали типичным явлением для экономики
              России. Так, в декабре 1996 г. более 6 млн. человек (около 12,4% среднесписочной
              численности работников) по инициативе администрации работали неполное рабочее
              время или находились в вынужденных отпусках;