Промышленная безопасность опасных производственных объектов. Храмцов Б.А - 15 стр.

                                  14
безопасности и охраны недр продолжает оставаться сложным.
      В 2002 году органами Госгортехнадзора России (с 30 июля 2004
года Госгортехнадзор вошёл в состав Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору) было выявлено
и предписано к устранению 1944921 нарушение требований
промышленной безопасности и охраны недр. В связи с угрозой
возникновения аварийных ситуаций и гибели людей было выдано
105503     предписания   о     приостановке    работ  на   опасных
производственных объектах. За нарушения требований промышленной
безопасности было привлечено к дисциплинарной и административной
ответственности 94249 работников поднадзорных предприятий. Общая
сумма штрафов составила 3722 тысячи рублей. На 1224 должностных
лица материалы переданы в следственные органы.
      Общие проблемы и факторы риска, оказывающие влияние на
состояние промышленной безопасности опасных производственных
объектов, по оценкам Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору заключаются в следующем:
      1. Одним из основных факторов риска является высокая степень
износа основных производственных фондов и, особенно, оборудования и
технических устройств, применяемых на опасных производственных
объектах.
      2. Недостаточно эффективно осуществляются подготовка и
переподготовка     специалистов      и     персонала   предприятий,
эксплуатирующих опасные производственные объекты, а причинами
аварий и травм на производстве, необоснованной потери запасов
полезных ископаемых все чаще становятся ошибочные решения
специалистов, незнание персоналом элементарных требований
безопасности производства работ и охраны недр.
      3. Реальную угрозу представляет уязвимость опасных
производственных объектов от возможного проведения диверсий и
террористических актов.
      4. Анализ причин и последствий наиболее крупных аварий
показал, что сложные технические системы, представляющие опасность
для людей и окружающей среды, в большинстве случаев создаются с
использованием традиционных норм проектирования, методов расчетов
и испытаний, строительства и эксплуатации.
      5. В условиях формирования рыночных отношений и изменения
форм собственности меняются функции министерств и ведомств,
которые отходят от непосредственного управления предприятиями. В
этой связи происходит коренное изменение системы управления
безопасностью промышленных производств, что выражается в
сосредоточении практически всех основных вопросов обеспечения
промышленной безопасности на уровне ответственности предприятий. В
то же время часть предпринимателей и руководителей предприятий в