Экономика Западной Сибири: Омская область. Калужский М.Л - 637 стр.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" __________

   Пока же “серый рынок” услуг извоза возрастает в связи с быстрым ростом обес-
печенности личными автомобилями. Например, в Омской области в 1995 году на 1000
жителей приходилось более 82 автомобилей (в среднем по России - 93), а в 1990 году
их было только 58 (в среднем по России - 59).
   Регулирование цен на коммунальные услуги. До принятия закона “Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (12 ав-
густа 1995 г.) тарифов на коммунальные услуги устанавливала администрация Омской
области (региональная энергетическая комиссия и областной экономический коми-
тет). Теперь в обязанности органов местного самоуправления вменены
“…организация, содержание и развитие муниципальных, энерго-, газо-, тепло- и во-
доснабжения и канализации”.
   Это привело к переходу полномочий по установлению коммунальных тарифов
(пока только на водоснабжение и канализацию) к финансово-экономическому
управлению городского департамента финансов. Центры жилищных субсидий обра-
зованы и действуют при окружных администрациях.
   Согласно методике расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на
услуги жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Комитетом РФ по муни-
ципальному хозяйству, стоимость предоставления коммунальной услуги, в процентах
от которой рассчитывается ставка оплаты населением, включает в себя себестоимость,
рентабельность, НДС и спецналог. Уровень рентабельности устанавливается догово-
ром между администрацией города и муниципальным предприятием “Водоканал”.
   Технология установления тарифа на воду и канализацию выглядит следующим
образом: из расчета себестоимости услуги и нормы рентабельности (обычно не более
25%) устанавливается средний тариф за 1 м3. После утверждения ставок оплаты воды
и канализации для населения, которые меньше среднего тарифа, тариф для предпри-
ятий пропорционально увеличивается так, чтобы общая сумма поступлений в “Во-
доканал” покрывала себестоимость и запланированную рентабельность. В результате
предприятия платят за воду и канализацию в 4-5 раз больше, чем население.
   Среди всех муниципальных предприятий “Водоканал” наиболее благополучен.
Особенно это касается канализации, прибыль от которой покрывает убытки водо-
провода. Причина прибыльности канализации в том, что большую часть очистных
сооружений используют промышленные предприятия, оплачивающие сброс по спе-
циальному тарифу.
   Таким образом, значительная часть нагрузки на содержание и развитие комму-
нального хозяйства приходится на городской бюджет и промышленные предприятия,
что сдерживает развитие коммунальной инфраструктуры из-за недостатка бюджет-
ного финансирования и развитие экономики из-за чрезмерно высокой платы за поль-
зование коммунальной инфраструктурой.
   Государственное регулирование социальной сферы в Омской области включает
в себя:
 переориентацию финансовых ресурсов на адресную поддержку населения с уче-
    том материального положения и заявительного принципа;
 регулирование цен на продукты детского питания, лекарственные средства и
    продукцию регионального фонда (хлеб из муки "Подольской" 1 и 2 сорта, мясо
    говядины, свинины, молоко, сметану и продукцию, реализуемую в учебных за-
    ведениях);
 регулирование тарифов на услуги связи, пассажирские внутриобластные пере-
    возки, газ и топливо, услуги социальных учреждений;
 реализация федеральных Законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов


                                        637