Организация, методика и экономика геолого-разведочных работ. Каменев Е.А. - 27 стр.

           ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ «О НЕДРАХ»

    Исторический аспект. Впервые «Горное положение Союза ССР»,
регулирующее порядок предоставление недр в пользование, было принято в
1927 г., когда в стране ещё действовали рыночные отношения в экономике
(НЭП). Под горным промыслом понимались поиски, разведка и
промышленная разработка месторождений. Право заниматься горным
промыслом предоставлялось как специализированным предприятиям
(юридическим лицам), так и гражданам.
    Месторождения классифицировались на открытые, к которым
относились скопления разведанных запасов полезных ископаемых, и
неоткрытые, наличие которых должно быть подтверждено поисково-
разведочными работами. Право разработки «открытых» месторождений
предоставлялось на договорной основе. Условиями договора между
государством и горнопромышленником оговаривалось внесение платы за
право разработки «открытого» месторождения, которая устанавливалась в
натуральной форме путём долевого отчисления добытого минерального
сырья или её денежного эквивалента. Размер платы за недра определялся
соглашением сторон или в порядке публичных торгов. Договором
предусматривались сроки отработки месторождения и обязательства по
минимальному объёму годовой добычи. Лица, получившие разрешение на
проведение поисков полезных ископаемых и обнаружившие «неоткрытое»
месторождение, получали преимущественное право на его безвозмездную
разведку и разработку и статус «Первооткрывателя».
    После принятия в 1936 г. Конституции СССР и введением принципа
бесплатного пользования недрами действие «Горного положения…»
утратило силу, месторождения были выведены из гражданского оборота, а
управление отношениями недропользования было построено в
соответствии с принципами административно-командной системы.
    Впоследствии из «Основ законодательства Союза ССР о недрах»
(1976) были полностью исключены все экономические рычаги управления
горными отношениями.
    В настоящее время законодательной основой недропользования
является Закон РФ «О недрах», принятый Государственной Думой в 1992 г.,
одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ. Закон
«О недрах» и закрепляет основные принципы недропользования:


                                  27