Экономическая теория. Ч.1. Микроэкономика. Карпец О.В. - 77 стр.

                                        79

принят новый закон - Федеральный закон «О приватизации государственного имуще-
ства и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»
от 21 июля 1997 г. (далее Закон 1997 г.).
       Исходными целями приватизации были следующие:
       • политическая - формирование слоя частных собственников, содействующих
          созданию социально-ориентированной рыночной экономики;
       • экономическая - повышение конкурентоспособности действующих предпри-
          ятий и демонополизация существующей структуры хозяйства;
       • фискальная - получение дополнительных доходов;
       • социальная - соблюдение интересов населения, а также социальная защита
          населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет
          средств, поступивших от приватизации.
       Нельзя сказать, что данные цели были успешно достигнуты. Большинство но-
вых собственников также не проявило себя в качестве разумных и квалифицированных
управляющих.
       Помимо целей приватизации в 1991 году были определены и ее принципы:
       • Отказ от реституции (восстановления имущественных прав собственников,
          их наследников и правопреемников);
       • Равенство субъектов при приватизации;
       • Сочетание начала возмездности и безвозмездности (через приватизацион-
          ные чеки, бесплатные акции);
       • Запрет использования государственных средств для приватизации;
       • Распространение законодательства о приватизации только на объекты,
          прямо указанные в законодательстве;
       • Гласность. Наличие санкций за несоблюдение данного принципа - возмож-
          ность признания сделки недействительной по заявлению любого заинтере-
          сованного лица.
         Специфика отношений приватизации проявляется и в особенностях субъект-
ного состава данных отношений.

                             Субъекты приватизации
Продавец
        В качестве продавца приватизируемого имущества должен выступать публич-
ный собственник. По Закону 1991 г. продавцом могло быть только соответствующее
публично-правовое образование в лице комитета по управлению федеральным, иным
государственным или муниципальным имуществом, который принимал решение о при-
ватизации конкретного имущества. Продавцом в гражданско-правовой сделке по про-
даже конкретного имущества выступает фонд соответствующего имущества (продавец
федерального имущества - Российский фонд федерального имущества и его предста-
вители).
        По Закону 1997 г. (ст.7, 10) в качестве продавца федерального имущества
должно выступать «специализированное учреждение, которому федеральным прави-
тельством предоставлены полномочия на организацию и осуществление такой прода-
жи» и «назначенные им представители». В качестве продавцов государственного иму-
щества субъектов федерации и муниципального имущества будут выступать «юриди-
ческие лица, которым в порядке, определенном органами государственной власти
субъектов РФ, предоставлены полномочия на организацию и осуществление такой
продажи» либо любые продавцы, «назначенные» органами местного самоуправления
(ст. 11). Таким образом расширяется круг лиц, которым разрешается выступать в роли
продавцов - ими могут быть не только государственные образования, но и специально
назначенные юридические лица, включая и коммерческие организации. Такое положе-
ние довольно опасно, так как открываются новые возможности для злоупотреблений в
процессе приватизации - со стороны продавцов приватизируемого имущества.
Покупатель
        По ранее действовавшему законодательству круг покупателей был достаточно
ограниченным: