Антимонопольное законодательство РФ. Козлова М.Ю. - 31 стр.

UptoLike

Составители: 

– 31 –
íàëè÷èå êàðòåëåé ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü êîíêóðåíöèè. Êàð-
òåëè ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü êîíêóðåíöèè â òîì ñëó÷àå, åñëè ñðåä-
ñòâà, êîòîðûå êîìïàíèè çàòðàòèëè áû íà êîíêóðåíòíóþ áîðü-
áó, èäóò íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, ðàçðàáîòêó íîâîãî ïðîäóê-
òà, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è ò. ï.
Ïîýòîìó àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû ïðè îöåíêå äåÿòåëü-
íîñòè êàðòåëåé äîëæíû ó÷èòûâàòü ðàçëè÷èÿ ìåæäó êàðòåëüíû-
ìè ñîãëàøåíèÿìè, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò êîíêóðåíöèþ è êî-
òîðûå ñïîñîáíû óëó÷øèòü êà÷åñòâî êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé.
Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî êàðòåëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ñîîáùåñòâî âåñüìà íåóñòîé÷èâîå, òàê êàê äîñòàòî÷íî òðóäíî
ñîãëàñîâàòü èíòåðåñû âñåõ ó÷àñòíèêîâ è èçáåæàòü «îïïîðòóíèç-
ìà» îòäåëüíûõ ÷ëåíîâ.
Êàðòåëüíûìè ñ÷èòàþòñÿ ñîãëàøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà:
1) óñòàíîâëåíèå (ïîääåðæàíèå) öåí (òàðèôîâ), ñêèäîê, íàä-
áàâîê (äîïëàò), íàöåíîê; 2) ïîâûøåíèå, ñíèæåíèå èëè ïîä-
äåðæàíèå öåí íà àóêöèîíàõ è òîðãàõ; 3) ðàçäåë ðûíêà ïî òåð-
ðèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó, ïî îáúåìó ïðîäàæ èëè çàêóïîê, ïî
àññîðòèìåíòó ðåàëèçóåìûõ òîâàðîâ, ëèáî ïî êðóãó ïðîäàâöîâ
èëè ïîêóïàòåëåé (çàêàç÷èêîâ).
Ìîãóò áûòü è èíûå êàðòåëüíûå ñîãëàøåíèÿ, íàïðèìåð,
ñîãëàøåíèÿ, èìåþùèå öåëüþ îãðàíè÷èòü äîñòóï íà ðûíîê èëè
óñòðàíèòü ñ íåãî äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ; îãðàíè÷èòü
äîñòóï äðóãèõ ñóáúåêòîâ ê ñûðüþ è ìàòåðèàëàì, èëè æå ê ñáûòó
ïðîäóêöèè. Â ýòó æå ãðóïïó âõîäÿò òàêèå äåéñòâèÿ, êàê îòêàç îò
çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ ñ îïðåäåëåííûìè ïðîäàâöàìè èëè ïî-
êóïàòåëÿìè (çàêàç÷èêàìè). Ïîñëåäíèå äåéñòâèÿ íîñÿò íàçâàíèå
ãðóïïîâîãî áîéêîòà. Êàê ïðàâèëî, ê áîéêîòó ïðèáåãàþò ôèð-
ìû, çàíèìàþùèå ïðî÷íîå ïîëîæåíèå íà ðûíêå, ñ öåëüþ îêà-
çàòü äàâëåíèå íà òîãî êîíêóðåíòà, êîòîðûé íå ïðèíèìàåò «ïðà-
âèë èãðû» êàðòåëÿ. Â ðåçóëüòàòå êîíêóðåíò ëèáî óõîäèò ñ ðûí-
êà, ëèáî âñòóïàåò â ñîãëàøåíèå. Íî íå âñÿêèé áîéêîò ñïîñîáåí
íàíåñòè óùåðá êîíêóðåíöèè. Ó÷àñòíèêè êàðòåëüíîãî ñîãëàøå-
íèÿ ìîãóò èãíîðèðîâàòü òåõ êîíêóðåíòîâ, êîòîðûå íå ïðèäåð-
æèâàþòñÿ âûñîêèõ ñòàíäàðòîâ, ïðèíÿòûõ â êàðòåëå, ëèáî èñ-
ïîëüçóþò â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îáìàí äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ïîòðå-
áèòåëåé. Â ñâÿçè ñ ýòèì êàæäîå ïîäîáíîå ñîãëàøåíèå òðåáóåò
âñåñòîðîííåãî àíàëèçà. Çàêîí î êîíêóðåíöèè èñïîëüçóåò îäíî-
çíà÷íóþ îöåíêó ñîãëàøåíèé, êîòîðûå ïðÿìî óêàçàíû â ï. 1
íàëè÷èå êàðòåëåé ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü êîíêóðåíöèè. Êàð-
òåëè ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü êîíêóðåíöèè â òîì ñëó÷àå, åñëè ñðåä-
ñòâà, êîòîðûå êîìïàíèè çàòðàòèëè áû íà êîíêóðåíòíóþ áîðü-
áó, èäóò íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, ðàçðàáîòêó íîâîãî ïðîäóê-
òà, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè è ò. ï.
      Ïîýòîìó àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû ïðè îöåíêå äåÿòåëü-
íîñòè êàðòåëåé äîëæíû ó÷èòûâàòü ðàçëè÷èÿ ìåæäó êàðòåëüíû-
ìè ñîãëàøåíèÿìè, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò êîíêóðåíöèþ è êî-
òîðûå ñïîñîáíû óëó÷øèòü êà÷åñòâî êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé.
Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî êàðòåëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ñîîáùåñòâî âåñüìà íåóñòîé÷èâîå, òàê êàê äîñòàòî÷íî òðóäíî
ñîãëàñîâàòü èíòåðåñû âñåõ ó÷àñòíèêîâ è èçáåæàòü «îïïîðòóíèç-
ìà» îòäåëüíûõ ÷ëåíîâ.
      Êàðòåëüíûìè ñ÷èòàþòñÿ ñîãëàøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà:
1) óñòàíîâëåíèå (ïîääåðæàíèå) öåí (òàðèôîâ), ñêèäîê, íàä-
áàâîê (äîïëàò), íàöåíîê; 2) ïîâûøåíèå, ñíèæåíèå èëè ïîä-
äåðæàíèå öåí íà àóêöèîíàõ è òîðãàõ; 3) ðàçäåë ðûíêà ïî òåð-
ðèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó, ïî îáúåìó ïðîäàæ èëè çàêóïîê, ïî
àññîðòèìåíòó ðåàëèçóåìûõ òîâàðîâ, ëèáî ïî êðóãó ïðîäàâöîâ
èëè ïîêóïàòåëåé (çàêàç÷èêîâ).
      Ìîãóò áûòü è èíûå êàðòåëüíûå ñîãëàøåíèÿ, íàïðèìåð,
ñîãëàøåíèÿ, èìåþùèå öåëüþ îãðàíè÷èòü äîñòóï íà ðûíîê èëè
óñòðàíèòü ñ íåãî äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ; îãðàíè÷èòü
äîñòóï äðóãèõ ñóáúåêòîâ ê ñûðüþ è ìàòåðèàëàì, èëè æå ê ñáûòó
ïðîäóêöèè. Â ýòó æå ãðóïïó âõîäÿò òàêèå äåéñòâèÿ, êàê îòêàç îò
çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ ñ îïðåäåëåííûìè ïðîäàâöàìè èëè ïî-
êóïàòåëÿìè (çàêàç÷èêàìè). Ïîñëåäíèå äåéñòâèÿ íîñÿò íàçâàíèå
ãðóïïîâîãî áîéêîòà. Êàê ïðàâèëî, ê áîéêîòó ïðèáåãàþò ôèð-
ìû, çàíèìàþùèå ïðî÷íîå ïîëîæåíèå íà ðûíêå, ñ öåëüþ îêà-
çàòü äàâëåíèå íà òîãî êîíêóðåíòà, êîòîðûé íå ïðèíèìàåò «ïðà-
âèë èãðû» êàðòåëÿ. Â ðåçóëüòàòå êîíêóðåíò ëèáî óõîäèò ñ ðûí-
êà, ëèáî âñòóïàåò â ñîãëàøåíèå. Íî íå âñÿêèé áîéêîò ñïîñîáåí
íàíåñòè óùåðá êîíêóðåíöèè. Ó÷àñòíèêè êàðòåëüíîãî ñîãëàøå-
íèÿ ìîãóò èãíîðèðîâàòü òåõ êîíêóðåíòîâ, êîòîðûå íå ïðèäåð-
æèâàþòñÿ âûñîêèõ ñòàíäàðòîâ, ïðèíÿòûõ â êàðòåëå, ëèáî èñ-
ïîëüçóþò â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îáìàí äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ïîòðå-
áèòåëåé. Â ñâÿçè ñ ýòèì êàæäîå ïîäîáíîå ñîãëàøåíèå òðåáóåò
âñåñòîðîííåãî àíàëèçà. Çàêîí î êîíêóðåíöèè èñïîëüçóåò îäíî-
çíà÷íóþ îöåíêó ñîãëàøåíèé, êîòîðûå ïðÿìî óêàçàíû â ï. 1


                           – 31 –