Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 474 стр.

UptoLike

Составители: 

474 Â.Â. Êó÷ìà
îñíîâàíèÿõ. Îäíîé èç îñíîâíûõ îñîáåííîñòåé ýòîé îðãàíèçà-
öèè ÿâèëàñü æåñòêàÿ öåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè, ñîñðåäîòî÷åííîé
â ðóêàõ âåðõîâíîãî ïðàâèòåëÿ.  1603 ã. áûë ó÷ðåæäåí Òàéíûé
ñîâåò èç 9 ÷ëåíîâ, íàçíà÷àåìûõ êóðôþðñòîì (âïîñëåäñòâèè
÷èñëåííîñòü ÷ëåíîâ Ñîâåòà ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàëàñü). Òàéíûé
ñîâåò âåäàë äåëàìè â òðåõ îñíîâíûõ ñôåðàõ, êàñàþùèõñÿ ôè-
íàíñîâ, âîåííîé îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ êîðîëåâñêèì äî-
ìåíîì. Íà ïåðâûõ ïîðàõ Ñîâåò áûë íàäåëåí ëèøü ïðàâàìè ñî-
âåùàòåëüíîãî îðãàíà è ñîçûâàëñÿ íåðåãóëÿðíî. Îäíàêî âñëåä-
ñòâèå ïîñëåäóþùèõ ìíîãî÷èñëåííûõ ðåîðãàíèçàöèé îí ïîñòå-
ïåííî ïðåâðàòèëñÿ â ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé îðãàí, íàäåëåí-
íûé âûñøèìè ôèíàíñîâûìè, âîåííûìè, ñóäåáíûìè, ïîëè-
öåéñêèìè, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííûìè è èíûìè ïîëíî-
ìî÷èÿìè, ïîçâîëÿâøèìè åìó îñóùåñòâëÿòü ôóíêöèè ðåàëüíî-
ãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Íà÷èíàÿ ñ 1616 ã. íà Òàéíûé
ñîâåò áûë âîçëîæåí è íàäçîð çà öåðêîâüþ.
 1651 ã. Òàéíûé ñîâåò áûë ðàçäåëåí íà 19 êîìèòåòîâ,
êàæäûé èç êîòîðûõ áûë ñïåöèàëèçèðîâàí ïî îïðåäåëåííîé
îòðàñëè óïðàâëåíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ îòäåëüíûõ êîìèòåòîâ ñòðîè-
ëàñü ëèáî ïî âåäîìñòâåííîìó, ëèáî ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðè-
çíàêó: òàê, îäíè êîìèòåòû çàâåäîâàëè îïðåäåëåííûìè íàïðàâ-
ëåíèÿìè îòíîøåíèé ñ èìïåðèåé, äðóãèå îñóùåñòâëÿëè óïðàâ-
ëåíèå îòäåëüíûìè îáëàñòÿìè êóðôþðøåñòâà, à òðåòüè êóðèðî-
âàëè ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè ñ êðóïíåéøèìè ñòðàíàìè Åâðîïû.
Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ êîìèòåòîâ Òàéíîãî ñî-
âåòà áûëà âîçëîæåíà íà äèðåêòîðà, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿë ðå-
øåíèÿ Ñîâåòà íà óòâåðæäåíèå êóðôþðñòó. Ïî ìåðå òîãî, êàê
êîìèòåòû ðàçâèâàëèñü â ñàìîñòîÿòåëüíûå àäìèíèñòðàòèâíûå
îðãàíû, ïîëíîìî÷èÿ Òàéíîãî ñîâåòà âñå áîëüøå ñîñðåäîòî÷è-
âàëèñü â ñóäåáíîé ñôåðå.
Âàæíåéøåé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â ñèñòåìå îðãàíîâ óïðàâëå-
íèÿ êóðôþðøåñòâà ñ ñàìîãî íà÷àëà ÿâëÿëîñü âîåííîå âåäîì-
ñòâî. Åñëè äî êîíöà XVI â. àðìèÿ áûëà ñðàâíèòåëüíî íåâåëèêà è
ïðîäîëæàëà ñòðîèòüñÿ íà ñòàðûõ ôåîäàëüíî-ñîñëîâíûõ ïðèí-
öèïàõ, òî â òå÷åíèå XVII â. Áðàíäåíáóðã ïåðâûì ñðåäè âñåõ
ãåðìàíñêèõ ãîñóäàðñòâ ïåðåøåë íà ðåêðóòñêóþ ñèñòåìó ôîð-
ìèðîâàíèÿ âîîðóæåííûõ ñèë. Ñîãëàñíî Êàíòîíàëüíîìó ðåãëà-
ìåíòó 1733 ã., óñòàíîâëåííîìó êîðîëåì Ôðèäðèõîì-Âèëüãåëü-
ìîì I (1713—1740 ãã.), ïðîèçîøëî çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëå-
474                      Â.Â. Êó÷ìà

îñíîâàíèÿõ. Îäíîé èç îñíîâíûõ îñîáåííîñòåé ýòîé îðãàíèçà-
öèè ÿâèëàñü æåñòêàÿ öåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè, ñîñðåäîòî÷åííîé
â ðóêàõ âåðõîâíîãî ïðàâèòåëÿ.  1603 ã. áûë ó÷ðåæäåí Òàéíûé
ñîâåò èç 9 ÷ëåíîâ, íàçíà÷àåìûõ êóðôþðñòîì (âïîñëåäñòâèè
÷èñëåííîñòü ÷ëåíîâ Ñîâåòà ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàëàñü). Òàéíûé
ñîâåò âåäàë äåëàìè â òðåõ îñíîâíûõ ñôåðàõ, êàñàþùèõñÿ ôè-
íàíñîâ, âîåííîé îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ êîðîëåâñêèì äî-
ìåíîì. Íà ïåðâûõ ïîðàõ Ñîâåò áûë íàäåëåí ëèøü ïðàâàìè ñî-
âåùàòåëüíîãî îðãàíà è ñîçûâàëñÿ íåðåãóëÿðíî. Îäíàêî âñëåä-
ñòâèå ïîñëåäóþùèõ ìíîãî÷èñëåííûõ ðåîðãàíèçàöèé îí ïîñòå-
ïåííî ïðåâðàòèëñÿ â ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé îðãàí, íàäåëåí-
íûé âûñøèìè ôèíàíñîâûìè, âîåííûìè, ñóäåáíûìè, ïîëè-
öåéñêèìè, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííûìè è èíûìè ïîëíî-
ìî÷èÿìè, ïîçâîëÿâøèìè åìó îñóùåñòâëÿòü ôóíêöèè ðåàëüíî-
ãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Íà÷èíàÿ ñ 1616 ã. íà Òàéíûé
ñîâåò áûë âîçëîæåí è íàäçîð çà öåðêîâüþ.
      Â 1651 ã. Òàéíûé ñîâåò áûë ðàçäåëåí íà 19 êîìèòåòîâ,
êàæäûé èç êîòîðûõ áûë ñïåöèàëèçèðîâàí ïî îïðåäåëåííîé
îòðàñëè óïðàâëåíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ îòäåëüíûõ êîìèòåòîâ ñòðîè-
ëàñü ëèáî ïî âåäîìñòâåííîìó, ëèáî ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðè-
çíàêó: òàê, îäíè êîìèòåòû çàâåäîâàëè îïðåäåëåííûìè íàïðàâ-
ëåíèÿìè îòíîøåíèé ñ èìïåðèåé, äðóãèå îñóùåñòâëÿëè óïðàâ-
ëåíèå îòäåëüíûìè îáëàñòÿìè êóðôþðøåñòâà, à òðåòüè êóðèðî-
âàëè ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè ñ êðóïíåéøèìè ñòðàíàìè Åâðîïû.
Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ êîìèòåòîâ Òàéíîãî ñî-
âåòà áûëà âîçëîæåíà íà äèðåêòîðà, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿë ðå-
øåíèÿ Ñîâåòà íà óòâåðæäåíèå êóðôþðñòó. Ïî ìåðå òîãî, êàê
êîìèòåòû ðàçâèâàëèñü â ñàìîñòîÿòåëüíûå àäìèíèñòðàòèâíûå
îðãàíû, ïîëíîìî÷èÿ Òàéíîãî ñîâåòà âñå áîëüøå ñîñðåäîòî÷è-
âàëèñü â ñóäåáíîé ñôåðå.
      Âàæíåéøåé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â ñèñòåìå îðãàíîâ óïðàâëå-
íèÿ êóðôþðøåñòâà ñ ñàìîãî íà÷àëà ÿâëÿëîñü âîåííîå âåäîì-
ñòâî. Åñëè äî êîíöà XVI â. àðìèÿ áûëà ñðàâíèòåëüíî íåâåëèêà è
ïðîäîëæàëà ñòðîèòüñÿ íà ñòàðûõ ôåîäàëüíî-ñîñëîâíûõ ïðèí-
öèïàõ, òî â òå÷åíèå XVII â. Áðàíäåíáóðã ïåðâûì ñðåäè âñåõ
ãåðìàíñêèõ ãîñóäàðñòâ ïåðåøåë íà ðåêðóòñêóþ ñèñòåìó ôîð-
ìèðîâàíèÿ âîîðóæåííûõ ñèë. Ñîãëàñíî Êàíòîíàëüíîìó ðåãëà-
ìåíòó 1733 ã., óñòàíîâëåííîìó êîðîëåì Ôðèäðèõîì-Âèëüãåëü-
ìîì I (1713—1740 ãã.), ïðîèçîøëî çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëå-