Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 239 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè    239

ðîâ, «îïðàâäàòü îæèäàíèÿ ïðîñâåùåííîé Åâðîïû». Ñîãëàñíî ýòî-
ìó äîêóìåíòó, âî Ôðàíöèè óñòàíàâëèâàëàñü êîíñòèòóöèîííàÿ
ìîíàðõèÿ ñ øèðîêèìè ïðàâàìè êîðîëÿ (ãîðàçäî áîëåå ñèëüíûìè
ïî ñðàâíåíèþ ñ Êîíñòèòóöèåé 1791 ã.). Ñîñòàâèòåëè äîêóìåíòà
çàÿâèëè î ñâîåì ñòðåìëåíèè «ñâÿçàòü öåïü âðåìåí, ïðåðâàííóþ
ïàãóáíûìè ñîáûòèÿìè», î ñâîåì «çàâåòíîì æåëàíèè», ÷òîáû «âñå
ôðàíöóçû æèëè áðàòüÿìè». Â õàðòèè ñîäåðæàëèñü ññûëêè íà «áî-
æåñòâåííîå ïðîâèäåíèå», òûñÿ÷åëåòíèå ìîíàðõè÷åñêèå òðàäèöèè
è çàÿâëÿëîñü, ÷òî «âñÿ âëàñòü âî Ôðàíöèè ñîñðåäîòî÷èâàëàñü öå-
ëèêîì â îñîáå êîðîëÿ».
      Êîðîëþ ïðèíàäëåæàëè ïîëíîìî÷èÿ, ñâÿçàííûå ñ îñóùå-
ñòâëåíèåì âñåé ïîëíîòû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Îñîáà êîðîëÿ
îáúÿâëÿëàñü íåïðèêîñíîâåííîé è ñâÿùåííîé. Îí áûë âåðõîâíûì
ãëàâîé ãîñóäàðñòâà, ãëàâíîêîìàíäóþùèì ñóõîïóòíûìè è ìîðñ-
êèìè ñèëàìè, îáúÿâëÿë âîéíó è çàêëþ÷àë ìèð, çàêëþ÷àë ñî-
þçû è òîðãîâûå äîãîâîðû ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè, íàçíà-
÷àë è ñìåùàë äîëæíîñòíûõ ëèö â ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå,
àðìèè è ñóäå, â ò.÷. ôîðìèðîâàë Ñîâåò ìèíèñòðîâ. Âåñüìà ïîêà-
çàòåëüíî, ÷òî õàðòèÿ íå ïðåäóñìàòðèâàëà îòâåòñòâåííîñòè ïðàâè-
òåëüñòâà ïåðåä ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì — êàê óæå áûëî ñêà-
çàíî, âåñü àïïàðàò ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íàõîäèëñÿ ïîä
êîíòðîëåì êîðîëÿ.
      Êðîìå îñóùåñòâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîðîëü îá-
ëàäàë ñèëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â ñôåðå çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè:
1) òîëüêî åìó ïðèíàäëåæàëî ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòè-
âû; 2) ïîäïèñü êîðîëÿ áûëà íåîáõîäèìîé äëÿ ââåäåíèÿ â äåé-
ñòâèå çàêîíîâ, èçäàâàåìûõ ïàðëàìåíòîì; 3) â îòíîøåíèè íå-
óãîäíûõ åìó çàêîíîïðîåêòîâ êîðîëü îáëàäàë ïðàâîì âåòî. Íàêî-
íåö — è ýòî ñàìîå âàæíîå — êîðîëü áûë íàäåëåí ïðàâîì îñóùå-
ñòâëÿòü çàêîíîäàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ïóòåì èçäàíèÿ ïîìèìî
ïàðëàìåíòà óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé, «íåîáõîäèìûõ äëÿ èñïîëíå-
íèÿ çàêîíîâ è äëÿ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà».
      Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü ïî õàðòèè 1814 ã.
îñóùåñòâëÿëàñü ñîâìåñòíî êîðîëåì è ïàðëàìåíòîì, ñîñòîÿâøèì
èç äâóõ ïàëàò. ×ëåíû âåðõíåé ïàëàòû — Ïàëàòû ïýðîâ — íàçíà-
÷àëèñü êîðîëåì; ýòî íàçíà÷åíèå ìîãëî áûòü ïîæèçíåííûì è íà-
ñëåäñòâåííûì; ïýðàìè ïî ïðàâó ðîæäåíèÿ áûëè ÷ëåíû êîðîëåâ-
ñêîé ñåìüè è ïðèíöû êðîâè. Íèæíÿÿ ïàëàòà — Ïàëàòà äåïóòà-
òîâ — áûëà âûáîðíîé (ñðîêîì íà 5 ëåò). Àêòèâíûì èçáèðàòåëü-
íûì ïðàâîì îáëàäàëè ãðàæäàíå ìóæñêîãî ïîëà, äîñòèãøèå 30-