Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 329 стр.

UptoLike

Составители: 

329Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè
îäàëüíûõ ïðàâ íà çåìëþ êíÿçüÿ óòðà÷èâàëè è ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü
— âñëåäñòâèå ýòîãî îêîí÷àòåëüíî ïðåîäîëåâàëñÿ ôåîäàëüíûé ñå-
ïàðàòèçì, çàâåðøàëàñü öåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè â ìàñøòàáàõ âñåãî
ãîñóäàðñòâà. Ñòðàíà ñòàëà äåëèòüñÿ íà 72 ãóáåðíèè (ïðåôåêòóû) è
3 ñòîëè÷íûõ îêðóãà, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòàâèëèñü ÷èíîâíèêè,
íàçíà÷àåìûå èç ñòîëèöû ïî ðàñïîðÿæåíèþ èìïåðàòîðà è íåñøèå
ñòðîãóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä öåíòðàëüíîé âëàñòüþ. Ïîçäíåå (ñ
1888 ã.) ïðè ãóáåðíàòîðàõ ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ âñåñîñëîâíûå ñîâå-
ùàòåëüíûå ñîáðàíèÿ, èçáèðàåìûå íà îñíîâå âûñîêîãî èìóùå-
ñòâåííîãî öåíçà è íàõîäèâøèåñÿ ïîä êîíòðîëåì Ìèíèñòåðñòâà
âíóòðåííèõ äåë.
Àãðàðíàÿ ðåôîðìà 1872—1873 ãã. çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèëà
÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ íà óñëîâèÿõ âûêóïà çà òåìè,
êîìó îíà ôàêòè÷åñêè ïðèíàäëåæàëà ê ìîìåíòó ðåôîðìû. Çåìëÿ
ñòàíîâèëàñü òîâàðîì: çàêîíîì 15 ôåâðàëÿ 1872 ã. ðàçðåøàëèñü âñå
îïåðàöèè ñ íåþ (ñâîáîäíàÿ êóïëÿ-ïðîäàæà, äàðåíèå, çàëîã). Îá-
ùèííûå óãîäüÿ (ëóãà, ëåñà, ïóñòîøè) îáúÿâëÿëèñü ãîñóäàðñòâåí-
íîé (èìïåðàòîðñêîé) ñîáñòâåííîñòüþ è òàêæå ïîñòóïàëè â ðàñ-
ïðîäàæó. Äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïîëó÷àåìûå êàçíîé çà ñ÷åò ýòèõ
îïåðàöèé, èíâåñòèðîâàëèñü â èíäóñòðèàëüíîå ñòðîèòåëüñòâî, â
ìîäåðíèçàöèþ âîîðóæåííûõ ñèë. Ñîñòîÿòåëüíîå êðåñòüÿíñòâî
ïîëó÷èëî ïðàâî âûêóïàòü çåìëþ ó ïîìåùèêîâ.  äåðåâíå óêðåïè-
ëàñü êóëàöêàÿ ïðîñëîéêà. Òå ìåëêèå çåìëåâëàäåëüöû, êîòîðûå
îêàçûâàëèñü íå â ñîñòîÿíèè âíåñòè âûêóï çà çåìëþ è â áóäóùåì
âûïëà÷èâàòü ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè, òåðÿëè ñâîè ó÷àñòêè è ïå-
ðåõîäèëè â ðàçðÿä àðåíäàòîðîâ è áàòðàêîâ ëèáî ïåðåñåëÿëèñü â
ãîðîäà, ïîïîëíÿÿ ðÿäû ïðîëåòàðèàòà. Ðåôîðìà çåìåëüíîãî íàëî-
ãà, ïðîâåäåííàÿ â 1873—1879 ãã., çàêëþ÷àëàñü â çàìåíå âñåõ
ìíîãî÷èñëåííûõ ôåîäàëüíûõ ïîäàòåé, êîòîðûå ïðåæäå âûïëà-
÷èâàëèñü â ïîëüçó êíÿçåé, åäèíûì äåíåæíûì íàëîãîì, âçèìàå-
ìûì åæåãîäíî öåíòðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì. Ýòîò íàëîã, èñ÷èñ-
ëÿåìûé 3 % îò öåíû çåìëè è çà÷àñòóþ äîñòèãàâøèé ïîëîâèíû
óðîæàÿ, ñòàë îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïîïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ äîõîäîâ.
 1872 ã. áûëà ïðîâåäåíà ðåôîðìà âîîðóæåííûõ ñèë, ñïî-
ñîáñòâîâàâøàÿ ïðåâðàùåíèþ ßïîíèè â ñèëüíåéøóþ â âîåííîì
îòíîøåíèè àçèàòñêóþ äåðæàâó — ðåôîðìà, ëèêâèäèðîâàâøàÿ ìî-
íîïîëèþ ñàìóðàåâ íà âîåííóþ ñëóæáó; ñàìóðàéñêèå âîèíñêèå
êîíòèíãåíòû ïîäëåæàëè ðîñïóñêó. Âçàìåí èõ ôîðìèðîâàëàñü ðå-
         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     329

îäàëüíûõ ïðàâ íà çåìëþ êíÿçüÿ óòðà÷èâàëè è ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü
— âñëåäñòâèå ýòîãî îêîí÷àòåëüíî ïðåîäîëåâàëñÿ ôåîäàëüíûé ñå-
ïàðàòèçì, çàâåðøàëàñü öåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè â ìàñøòàáàõ âñåãî
ãîñóäàðñòâà. Ñòðàíà ñòàëà äåëèòüñÿ íà 72 ãóáåðíèè (ïðåôåêòóû) è
3 ñòîëè÷íûõ îêðóãà, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòàâèëèñü ÷èíîâíèêè,
íàçíà÷àåìûå èç ñòîëèöû ïî ðàñïîðÿæåíèþ èìïåðàòîðà è íåñøèå
ñòðîãóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä öåíòðàëüíîé âëàñòüþ. Ïîçäíåå (ñ
1888 ã.) ïðè ãóáåðíàòîðàõ ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ âñåñîñëîâíûå ñîâå-
ùàòåëüíûå ñîáðàíèÿ, èçáèðàåìûå íà îñíîâå âûñîêîãî èìóùå-
ñòâåííîãî öåíçà è íàõîäèâøèåñÿ ïîä êîíòðîëåì Ìèíèñòåðñòâà
âíóòðåííèõ äåë.
     Àãðàðíàÿ ðåôîðìà 1872—1873 ãã. çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèëà
÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ íà óñëîâèÿõ âûêóïà çà òåìè,
êîìó îíà ôàêòè÷åñêè ïðèíàäëåæàëà ê ìîìåíòó ðåôîðìû. Çåìëÿ
ñòàíîâèëàñü òîâàðîì: çàêîíîì 15 ôåâðàëÿ 1872 ã. ðàçðåøàëèñü âñå
îïåðàöèè ñ íåþ (ñâîáîäíàÿ êóïëÿ-ïðîäàæà, äàðåíèå, çàëîã). Îá-
ùèííûå óãîäüÿ (ëóãà, ëåñà, ïóñòîøè) îáúÿâëÿëèñü ãîñóäàðñòâåí-
íîé (èìïåðàòîðñêîé) ñîáñòâåííîñòüþ è òàêæå ïîñòóïàëè â ðàñ-
ïðîäàæó. Äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïîëó÷àåìûå êàçíîé çà ñ÷åò ýòèõ
îïåðàöèé, èíâåñòèðîâàëèñü â èíäóñòðèàëüíîå ñòðîèòåëüñòâî, â
ìîäåðíèçàöèþ âîîðóæåííûõ ñèë. Ñîñòîÿòåëüíîå êðåñòüÿíñòâî
ïîëó÷èëî ïðàâî âûêóïàòü çåìëþ ó ïîìåùèêîâ.  äåðåâíå óêðåïè-
ëàñü êóëàöêàÿ ïðîñëîéêà. Òå ìåëêèå çåìëåâëàäåëüöû, êîòîðûå
îêàçûâàëèñü íå â ñîñòîÿíèè âíåñòè âûêóï çà çåìëþ è â áóäóùåì
âûïëà÷èâàòü ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè, òåðÿëè ñâîè ó÷àñòêè è ïå-
ðåõîäèëè â ðàçðÿä àðåíäàòîðîâ è áàòðàêîâ ëèáî ïåðåñåëÿëèñü â
ãîðîäà, ïîïîëíÿÿ ðÿäû ïðîëåòàðèàòà. Ðåôîðìà çåìåëüíîãî íàëî-
ãà, ïðîâåäåííàÿ â 1873—1879 ãã., çàêëþ÷àëàñü â çàìåíå âñåõ
ìíîãî÷èñëåííûõ ôåîäàëüíûõ ïîäàòåé, êîòîðûå ïðåæäå âûïëà-
÷èâàëèñü â ïîëüçó êíÿçåé, åäèíûì äåíåæíûì íàëîãîì, âçèìàå-
ìûì åæåãîäíî öåíòðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì. Ýòîò íàëîã, èñ÷èñ-
ëÿåìûé 3 % îò öåíû çåìëè è çà÷àñòóþ äîñòèãàâøèé ïîëîâèíû
óðîæàÿ, ñòàë îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïîïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ äîõîäîâ.
     Â 1872 ã. áûëà ïðîâåäåíà ðåôîðìà âîîðóæåííûõ ñèë, ñïî-
ñîáñòâîâàâøàÿ ïðåâðàùåíèþ ßïîíèè â ñèëüíåéøóþ â âîåííîì
îòíîøåíèè àçèàòñêóþ äåðæàâó — ðåôîðìà, ëèêâèäèðîâàâøàÿ ìî-
íîïîëèþ ñàìóðàåâ íà âîåííóþ ñëóæáó; ñàìóðàéñêèå âîèíñêèå
êîíòèíãåíòû ïîäëåæàëè ðîñïóñêó. Âçàìåí èõ ôîðìèðîâàëàñü ðå-