Современная бюджетная система России. Куликов Н.И - 34 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

5.3. Фонд обязательного медицинского страхования РФ
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – это первый уровень страхования в системе,
который осуществляет общее нормативное и организационное руководство системой ОМС. Сам он не осуществляет
страховые операции и не финансирует систему ОМС граждан. Фонд был создан для реализации государственной политики в
области обязательного медицинского страхования, а его роль в ОМС сводится как к общему регулированию основных
положений ОМС на территории РФ, так и к финансовому регулированию осуществления медицинского страхования
граждан в субъектах Федерации.
Система ОМС представлена ФФОМС и 91 самостоятельным территориальным фондом ОМС, 913 их филиалами, из
которых 467 выполняют функции страховщиков. В организационную структуру системы ОМС также входят 309 страховых
медицинских организаций и 8296 лечебно-профилактических учреждений
28
.
ФФОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением,
подотчетен Законодательному Собранию и Правительству РФ. Ежегодно бюджет фонда и отчет о его исполнении
утверждаются Государственной Думой.
29
ФФОМС осуществляет свою деятельность в соответствии c Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. Кроме того, фонд является юридическим лицом,
имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
Основными задачами Федерального фонда являются: финансовое обеспечение установленных законодательством
Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в
целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для
выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской
Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; аккумулирование финансовых средств
Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства ФФОМС являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и
изъятию не подлежат. Финансовые средства фонда образуются за счет:
• поступлений части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством;
• поступлений налогов на совокупный доход от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы;
• средств субвенций из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ;
• поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Во исполнение бюджета ФФОМС финансовые средства направляются на:
• регулирование финансовых условий деятельности территориальных ФОМС в рамках программы ОМС;
• реализацию мер социальной поддержки граждан по обеспечению лекарственными средствами;
• софинансирование страховых взносов на ОМС неработающего населения;
• финансирование отдельных мероприятий для системы ОМС, осуществляемых ФФОМС централизованно.
Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства Российской
Федерации утверждаются федеральным законом.
В соответствии с федеральным законом от 29.12.2006 г. № 234-ФЗ «О бюджете Фонда обязательного медицинского
страхования Российской Федерации на 2007 год» бюджет ФФОМС на 2007 г. утвержден по доходам в сумме 139,6 млрд. р.,
по расходам – в сумме 139,6 млрд. р.
На рис. 13 представлена структура доходов ФФОМС. Наибольший удельный вес составляют страховые взносы (62,51
%), поступающие в форме уплаты единого социального налога.
28
Агапцов, С.А. Актуальные вопросы законодательного обеспечения доходов государственных внебюджетных фондов / С.А.
Агапцов. – М. : Финансовый контроль, 2006. – 160 с.
29
Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования : постановление Правительства от 29 июля
1998 г. № 857.

Страницы