Управление природопользованием. Часть 1. Административно-правовой механизм управления природопользованием. Куролап С.А. - 13 стр.

UptoLike

Составители: 

13
Закон включает 16 глав и 84 статьи , в том числе следующие .
Глава 1. Общие положения. Формулируются основные понятия и принци-
пы охраны окружающей среды. Понятие «окружающая среда » объединяет сово -
купность компонентов природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и
подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир, озоновый
слой атмосферы и околоземное космическое пространство ), природных и природ-
но -антропогенных объектов (естественных экосистем и ландшафтов, измененных
хозяйственной деятельностью или созданных человеком, но обладающих свойст-
вами природных объектов), а также антропогенных объектов (созданных челове -
ком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающих свойствами
природных объектов).
Природные ресурсы компоненты природной среды и природно -
антропогенные объекты , используемые при хозяйственной деятельности в качест-
ве источника энергии, продуктов производства и предметов потребления и
имеющие потребительскую ценность .
Природоохранные нормативы установленные нормативы качества окру-
жающей среды и нормативы допустимого воздействия на неё, при соблюдении
которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экосистем
и сохраняется биологическое разнообразие .
Экологический контроль система мер, направленная на предотвращение ,
выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окру-
жающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной дея-
тельности природоохранных требований, в том числе нормативов и нормативных
документов.
Глава 2. Основы управления в области охраны окружающей среды . Оп-
ределяются основные полномочия органов государственной власти РФ , в том
числе субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере отношений, свя-
занных с охраной окружающей среды. К числу основных функций экологическо -
го управления отнесены: разработка и издание нормативно -правовых актов в об-
ласти охраны окружающей среды; объявление и установление правового статуса
и режима зон экологического бедствия; формирование государственной системы
экологического мониторинга , организация и проведение государственной эколо -
гической экспертизы; разработка и утверждение экологических нормативов; уста -
новление регламента лицензирования видов природопользования на соответст-
вующем уровне управления.
Глава 3. Права и обязанности граждан , общественных и иных неком -
мерческих объединений в области охраны окружающей среды .
Постулируется
приоритет права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду ,
подчеркивается роль общественных организаций в осуществлении природо -
охранной политики .
Глава 4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей
среды . Разъясняются основные методы экономического регулирования природо -
охранной деятельности : установление платы за негативное воздействие на среду ;
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорга -
низмов, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на среду
обитания; проведение экономической оценки природных объектов и хозяйствен-
                                                    13
         З а ко н включа е т16 гла в и 84 ста тьи , в то м чи сле сле ду ющи е .
         Гла ва 1. О бщ и е полож ен и я. Ф о р м у ли р у ются о сно вные по няти я и пр и нци -
пы о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды. П о няти е «ок р уж а ю щ а я с р еда » о б ъ е ди няе тсо во -
ку пно сть ко м по не нто в пр и р о дно й ср е ды (зе м ля, не др а , по чвы, по ве р хно стные и
по дзе м ные во ды, а тм о сф е р ный во зду х, р а сти те льный, жи во тный м и р , о зо но вый
сло й а тм о сф е р ы и о ко ло зе м но е ко см и че ско е пр о стр а нство ), пр и р о дных и пр и р о д-
но -а нтр о по ге нных о б ъ е кто в (е сте стве нных эко си сте м и ла ндш а ф то в, и зм е не нных
хо зяйстве нно й де яте льно стью и ли со зда нных че ло ве ко м , но о б ла да ющи х сво йст-
ва м и пр и р о дных о б ъ е кто в), а та кже а нтр о по ге нных о б ъ е кто в (со зда нных че ло ве -
ко м для о б е спе че ни я е го со ци а льных по тр е б но сте й и не о б ла да ющи х сво йства м и
пр и р о дных о б ъ е кто в).
         Пр и р одные р ес ур с ы – ко м по не нты пр и р о дно й ср е ды и пр и р о дно -
а нтр о по ге нные о б ъ е кты, и спо льзу е м ые пр и хо зяйстве нно й де яте льно сти в ка че ст-
ве и сто чни ка эне р ги и , пр о ду кто в пр о и зво дства и пр е дм е то в по тр е б ле ни я и
и м е ющи е по тр е б и те льску ю це нно сть.
         Пр и р одоох р а нные нор м а т и вы – у ста но вле нные но р м а ти вы ка че ства о кр у -
жа юще й ср е ды и но р м а ти вы до пу сти м о го во зде йстви я на не ё , пр и со б люде ни и
ко то р ых о б е спе чи ва е тся у сто йчи во е ф у нкци о ни р о ва ни е е сте стве нных эко си сте м
и со хр а няе тся б и о ло ги че ско е р а зно о б р а зи е .
         Эк ол оги чес к и й к онт р ол ь – си сте м а м е р , на пр а вле нна я на пр е до твр а ще ни е ,
выявле ни е и пр е се че ни е на р у ш е ни я за ко но да те льства в о б ла сти о хр а ны о кр у -
жа юще й ср е ды, о б е спе че ни е со б люде ни я су б ъ е кта м и хо зяйстве нно й и и но й де я-
те льно сти пр и р о до о хр а нных тр е б о ва ни й, в то м чи сле но р м а ти во в и но р м а ти вных
до ку м е нто в.
         Гла ва 2. О сн овы упр а влен и я в обла сти охр а н ы окр уж а ю щ ей ср еды . О п-
р е де ляются о сно вные по лно м о чи я о р га но в го су да р стве нно й вла сти РФ , в то м
чи сле су б ъ е кто в РФ и о р га но в м е стно го са м о у пр а вле ни я в сф е р е о тно ш е ни й, свя-
за нных с о хр а но й о кр у жа юще й ср е ды. К чи слу о сно вных ф у нкци й эко ло ги че ско -
го у пр а вле ни я о тне се ны: р а зр а б о тка и и зда ни е но р м а ти вно -пр а во вых а кто в в о б -
ла сти о хр а ны о кр у жа юще й ср е ды; о б ъ явле ни е и у ста но вле ни е пр а во во го ста ту са
и р е жи м а зо н эко ло ги че ско го б е дстви я; ф о р м и р о ва ни е го су да р стве нно й си сте м ы
эко ло ги че ско го м о ни то р и нга , о р га ни за ци я и пр о ве де ни е го су да р стве нно й эко ло -
ги че ско й экспе р ти зы; р а зр а б о тка и у тве р жде ни е эко ло ги че ски х но р м а ти во в; у ста -
но вле ни е р е гла м е нта ли це нзи р о ва ни я ви до в пр и р о до по льзо ва ни я на со о тве тст-
ву юще м у р о вне у пр а вле ни я.
         Гла ва 3. П р а ва и обяза н н ости гр а ж да н , общ ествен н ы х и и н ы х н еком -
м ер чески х объеди н ен и й в обла сти охр а н ы окр уж а ю щ ей ср еды . П о сту ли р у е тся
пр и о р и те т пр а ва ка ждо го гр а жда ни на на б ла го пр и ятну ю о кр у жа ющу ю ср е ду ,
по дче р ки ва е тся р о ль о б ще стве нных о р га ни за ци й в о су ще ствле ни и пр и р о до -
о хр а нно й по ли ти ки .
         Гла ва 4. Э кон ом и ческое р егули р ова н и е в обла сти охр а н ы окр уж а ю щ ей
ср еды . Ра зъ ясняются о сно вные м е то ды эко но м и че ско го р е гу ли р о ва ни я пр и р о до -
о хр а нно й де яте льно сти : у ста но вле ни е пла ты за не га ти вно е во зде йстви е на ср е ду ;
у ста но вле ни е ли м и то в на выб р о сы и сб р о сы за гр язняющи х ве ще ств и м и кр о о р га -
ни зм о в, р а зм е ще ни е о тхо до в и др у ги е ви ды не га ти вно го во зде йстви я на ср е ду
о б и та ни я; пр о ве де ни е эко но м и че ско й о це нки пр и р о дных о б ъ е кто в и хо зяйстве н-