Местное самоуправление в системе государственного управления. Кузнецов В.В - 13 стр.

UptoLike

13
своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией и
федеральными законами, самостоятельное решение населением
непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного
назначения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных
местных традиций.
Первый этап перестройки государственной власти завершился принятием
в 1993 г. Конституции, подписанием с субъектами Федерации договоров о
разграничении полномочий. Эта новая система предусматривает построение
трехуровневой структуры управления: центральная государственная власть -
региональная власть субъектов Федерации - органы самоуправления
населения.
Важнейшим принципом государственного устройства является принцип
разделения властей, который обеспечивает сбалансированность полномочий
законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Этот принцип
предполагает четкое сбалансированное взаимодействие властей, единство
государственного механизма.
Система органов исполнительной власти образуется федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Федерации в пределах их ведения. В России сформированы три
уровня органов исполнительной власти. Понятие местного самоуправления,
как непосредственной власти народа, официально вошло в нашу жизнь в
начале 1990 гг. До того времени термин «местное самоуправление»
отсутствовал даже в законодательстве государства. Официально институт
самоуправления был признан
г. Законом СССР «Об общих началах
местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Данный закон четко
определил роль, место и полномочия органов местной народной власти.
основа местного самоуправления была заложена в Конституции РФ,
принятой
г., в которой говорится об организации народной власти
местного уровня. Законность института власти самоуправления закреплено и в
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации». На основе этих и других законодательных
документов полномочия субъектов РФ значительно расширились.
Весь процесс формирования деятельности местных органов
самоуправления проводился в соответствии с международными актами,
например, Европейской хартией местного самоуправления, которая
осуществляет свою деятельность в пределах Совета Европы.
Россия входит в Совет Европы с 1996 г., следовательно, обязана
соблюдать и подчинять свои интересы Уставу Совета Европы. Именно
международный документ «Европейская хартия», который был подписан