Региональная экономика. Кузнецов В.В - 94 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

94
5. РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
Лекция 13. Экономическая основа местного самоуправления.
Бюджетная обеспеченность муниципальных образований
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в управление
органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Десятилетиями отлаженная экономика всей страны в целом,
отдельных регионов, да и ячеек общественной жизни – муниципальных
образований (сельских Советов) с начала 90-х претерпела ряд
трансформаций. Находящиеся в общей системе функционирования,
включая обороты финансовых средств, муниципальные образования
оказались выведенными из общей системы и предоставлены в
значительной степени самостоятельному решению многих полномочий за
счет местных ресурсов. Одновременно произошло разделение
собственности: появилась новая категория – «муниципальная
собственность», которая имеет конституционное подтверждение;
государственная (общенародная собственность) в результате
приватизационных процессов в значительной части перешла в разряд
частной. Эти процессы в корне изменили экономическое положение и
страны, и регионов, и муниципальных образований
49
.
Экономическую основу местного самоуправления составляет муници-
пальная собственность
50
. Но эта собственность в основном – доходо-
потребляющая.
49
На начало 2007 года структура собственности Ульяновской области по числу
предприятий (организаций) распределилась: 72,5% – в частной форме собственности,
11,5% – в муниципальной, всего 6% осталось в государственной. На начало 2000 года
это соотношение было: 62,1% – в частной, 11,7% – в муниципальной, 9,1% –
в государственной собственности, а по России в распоряжении государства осталось не
более 3,5% предприятий с учетом оборонных объектов.
50
Понятие «муниципальная собственность» введено в стране Законом РСФСР
«О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г., утратившим силу после введения в
действие с 1 января 1995 г. Гражданского Кодекса. Формирование муниципальной
собственности начался принятием Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном
самоуправлении в РСФСР». Гражданский кодекс РФ (ст. 215) определяет
муниципальную собственность как имущество, принадлежащее на праве собственности
городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Данное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями
на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК РФ).

Страницы