Местное самоуправление и социальная работа - 28 стр.

РАЗДЕЛ II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

ТЕМА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
7.1. Понятие муниципальной социальной политики
    Органы местного самоуправления осуществляют муниципальное управление, которое от-
личается по сути как от управления производством, так и от государственного управления. Му-
ниципальное управление своей целью имеет удовлетворение потребностей населения в различ-
ных услугах, развитие территории муниципального образования, создание условий для повы-
шения уровня и качества жизни населения, воспроизводства и самореализации граждан. Орга-
ны местного самоуправления осуществляют управление различными сферами (экономика,
строительство, жилищно-коммунальная сфера), в том числе и социальной, предполагающее, в
частности разработку и реализацию муниципальной социальной политики.
    Муниципальная социальная политика рассматривается как система целей, задач и механиз-
мов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содер-
жание и развитие социальной сферы муниципального образования [11; С. 270]. Разработка му-
ниципальной социальной политики осуществляется в контексте социальной политики государ-
ства, дополняя и конкретизируя отдельные направления, исходя из социально-экономических
особенностей муниципального образования, местных традиций и др.
    Основными целями социальной политики муниципального образования являются повыше-
ние уровня и качества жизни населения муниципального образования, обеспечение равного до-
ступа к социальным благам, создание условий для самореализации граждан, проживающих на
территории муниципального образования. В числе задач муниципальной социальной политики
можно выделить организацию предоставления социальных услуг населению (социальной по-
мощи, мер социальной поддержки, консультационных услуг различной направленности и т.п.).
7.2. Разграничение полномочий между государственными и муниципальными органами в
социальной сфере
    В целях исключения дублирования функций органов управления разного уровня, оптими-
зации расходования бюджетных средств, максимального приближения органов управления к
населению в практике организации функционирования государственных и муниципальных ор-
ганов управления применяется принцип разграничения полномочий. Этот принцип применяет-
ся и в социальной сфере. К предметам ведения и полномочиям федерального уровня относится
установление основ государственной социальной политики, правовое регулирование отноше-
ний в социальной сфере, разработка федеральных программ социального развития страны, раз-
работка и утверждение государственных минимальных социальных стандартов федерального
уровня и др.
    К предметам ведения и полномочиям субъектов РФ относится: разработка основ регио-
нальной социальной политики с учетом исторических и культурных традиций территории;
установление региональных социальных стандартов и норм, учитывающих государственные
минимальные социальные стандарты; развитие социальной инфраструктуры; организация кад-
рового обеспечения социальной сферы, обеспечение соблюдения законодательства РФ и др.
    На муниципальном уровне осуществляется конкретизация методов, способов и механизмов
достижения целей, определенных на федеральном и региональном уровнях исходя из особенно-


                                              26