Социальная работа за рубежом. Ламбаева И.А. - 12 стр.

12

     Появление государственной социальной поддержки
следует рассматривать как следствие структурных
изменений в европейских государствах и Америке,
связанных с быстрым ростом городов, капиталистической
индустриализацией, политизацией общества в результате
демократизации      избирательного     права,   развития
профсоюзного движения и т. д.1
     Государственная система социальной заботы о
населении связана с появлением концепции бедности. В
ХIХ в. бедность       часто ассоциировалась с нуждой,
иждивенчеством и нищенством. Нищенство (пауперизм)
понималось как ситуация, когда человек, не имеющий
источника доходов и родственников, соседей и друзей,
способных поддержать его, должен обращаться за помощью
в частные благотворительные агентства. В 1880 г. Чарлз
Бут определил понятие бедности в знаменитом
исследовании «Жизнь и труд людей в Лондоне», в котором
он привел минимальные нормы достаточности и проследил,
сколько семей находилось ниже и сколько выше этого
уровня. Целью Бута было проведение исследования жизни
рабочих в условиях свободного рынка. Последствием этого
исследования    было     сосредоточение    внимания    на
многочисленной группе населения, которая еще не
нищенствовала, но уже была на грани этого. Оказалось, что
возможно проследить причины пауперизации – например,
болезни, несчастные случаи, пожары, - а также разработать
социальную политику и программы уменьшения риска.
     Таким образом, именно в конце ХIХ в. был создан
прообраз современной социальной системы, начали
зарождаться элементы социального государства, которые
включали в себя, во-первых, помощь бедным, во вторых,
страхование на случай потери дохода. В то время

1
 Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т. 1.: Пер. с англ. – М.: Центр
общечеловеческих ценностей, 1993. – С. 400-401