Социальная работа за рубежом. Ламбаева И.А. - 22 стр.

22

     Английский исследователь Р.Титмусс выделил три
модели социальной политики:1
     1) Политика благотворительности. В центре первой
модели – положение о преобладающем значении двух
«естественных» каналов, через которые удовлетворяются
потребности индивида; к ним относятся частный рынок и
семья. Только в том случае, если эти институты перестают
выполнять свои социальные функции адекватным образом,
в действие вступают государственные институты и то лишь
на временной основе – пока «естественные» каналы не
станут действовать эффективно. В такой модели основной
акцент социальной политики – на благотворительности,
общественном вспомоществовании. Социальные меры
государства адресуются главным образом так называемым
«истинно нуждающимся».
     2) Политика страхования. В центре второй модели –
занятая на производстве часть трудоспособного населения.
Гарантии социальной защиты предоставляются главным
образом через страхование работников. Утрата заработка
влечет за собой выплату компенсации, которая частично
возмещает утраченный доход. Величина социальных
выплат прямо пропорциональна количеству и размерам
социальных взносов, выплачиваемых в государственные
(бюджетные и внебюджетные) фонды. Это модель гораздо
более широкой социальной политики, чем первая, но также
преимущественно пассивной, прямо не нацеленной на
профилактику социальных болезней.
       3)Политика перераспределения. Третья модель
рассматривает систему социального благосостояния в
качестве интегрированного института в обществе,
обеспечивающего универсальные услуги за пределами
рынка. Объектом целенаправленной социальной политики
выступает все население. В ней нет прямой зависимости
1
    См. R. Titmuss. Sozial Policy. L. 1974, p.30-31.