Институциональная экономика. Лебедева Н.Н. - 43 стр.

UptoLike

Составители: 

43
ïðàâ êàæäîãî èíäèâèäà, àâòîð ñ÷èòàåò, ÷òî èíäèâèä «áóäåò âû-
áèðàòü äåéñòâèÿ, êîòîðûå â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñîîòâåòñòâó-
þò åãî ïðåäñòàâëåíèÿì î íàèëó÷øåì èç äîñòóïíûõ ðåçóëüòàòîâ
(òî åñòü êðèòåðèàëüíîé ôóíêöèè)», è òåì ñàìûì âûáèðàòü íàè-
áîëåå ýôôåêòèâíûå ïðàâèëà. Íî òàê êàê èìåííî ïðàâèëà èäåí-
òèôèöèðóþò ñóáúåêò, ñïîñîá èëè ìåõàíèçì èõ ðåàëèçàöèè, òî
«èõ ïðèìåíåíèå îáóñëîâëèâàåò ðàñïðåäåëèòåëüíûå ýôôåêòû,
êîòîðûå â îñíîâíîì îêàçûâàþòñÿ àñèììåòðè÷íûìè. Ïîýòîìó,
ïî ìíåíèþ À. Øàñòèòêî, êîíòðîëü íàä ïðîöåññîì ôîðìèðîâà-
íèÿ ïðàâèë ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùèì ôàêòîðîì èíñòèòóöèîíàëüíî-
ãî ðàçâèòèÿ
4
.
Ôóíêöèþ êîíòðîëÿ, êîîðäèíèðîâàíèÿ è èíñòèòóöèîíàëü-
íîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ ñïîñîáíî âûïîëíèòü ãîñóäàðñòâî, ïðè-
îðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî â ýêîíîìè-
÷åñêîé ñôåðå äîëæíî ñòàòü ôîðìèðîâàíèå èíñòèòóöèîíàëüíûõ
ïðåäïîñûëîê ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â âèäå ñîçäàíèÿ ïðîãðåñ-
ñèâíîé ñòðóêòóðû ñîáñòâåííîñòè, ðàçâèòîé áàíêîâñêîé ñèñòå-
ìû, ôîíäîâîãî ðûíêà, ïðèâëåêàòåëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî
êëèìàòà, äîñòàòî÷íîãî ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íà ïðîäóê-
öèþ êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà âíåøíåì ðûíêàõ
5
.
Îòñþäà ñëåäóåò è âïîëíå îáîñíîâàííûé íîðìàòèâíûé
âûâîä î íåîáõîäèìîñòè ñîçíàòåëüíîãî èíñòèòóöèîíàëüíîãî
ïðîåêòèðîâàíèÿ, êîòîðûé îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåäëîæåííûõ
Â. Òàìáîâöåâûì ïÿòè îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ: ýòàïíîé ïîëíîòû
ïðîåêòà, åãî êîìïîíåíòíîé ïîëíîòû, äîñòàòî÷íîãî ðàçíîîá-
ðàçèÿ ñòèìóëîâ, ìàêñèìàëüíîé çàùèùåííîñòè îò äåâèàíòíîãî
(îïïîðòóíèñòè÷åñêîãî) ïîâåäåíèÿ, à òàêæå ïðèíöèïå ñîó÷àñ-
òèÿ â ðàçðàáîòêå è «âæèâàíèè» îïðåäåëåííîãî èíñòèòóòà
6
.
Çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò òàêîå íîâîå íàïðàâ-
ëåíèå èññëåäîâàíèÿ, êàê èçìåðåíèå «èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèëû»
è «èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà» ãîñóäàðñòâà, ïîëó÷èâøåå
îòðàæåíèå â ðàáîòå Â.Ïîïîâà
7
. Ñàìûì ÷óòêèì ÷àñòíûì èçìå-
ðèòåëåì èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèëû àâòîð ñ÷èòàåò «ñïîñîáíîñòü
ãîñóäàðñòâà ñîáèðàòü òàìîæåííûå ïîøëèíû è àêöèçû íà èì-
ïîðòèðóåìûå òîâàðû»
8
. Â ïîíÿòèå «èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîòåí-
öèàëà» âêëþ÷àåòñÿ äèíàìèêà ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ êàê ïî-
êàçàòåëü ñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà äîáèâàòüñÿ èñïîëíåíèÿ çà-
êîíîâ. Ïðîàíàëèçèðîâàâ ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó ïî ðÿäó êîëè-
÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé: äîëÿ òåíåâîé ýêîíîìèêè, äîëÿ ãîñó-
ïðàâ êàæäîãî èíäèâèäà, àâòîð ñ÷èòàåò, ÷òî èíäèâèä «áóäåò âû-
áèðàòü äåéñòâèÿ, êîòîðûå â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñîîòâåòñòâó-
þò åãî ïðåäñòàâëåíèÿì î íàèëó÷øåì èç äîñòóïíûõ ðåçóëüòàòîâ
(òî åñòü êðèòåðèàëüíîé ôóíêöèè)», è òåì ñàìûì âûáèðàòü íàè-
áîëåå ýôôåêòèâíûå ïðàâèëà. Íî òàê êàê èìåííî ïðàâèëà èäåí-
òèôèöèðóþò ñóáúåêò, ñïîñîá èëè ìåõàíèçì èõ ðåàëèçàöèè, òî
«èõ ïðèìåíåíèå îáóñëîâëèâàåò ðàñïðåäåëèòåëüíûå ýôôåêòû,
êîòîðûå â îñíîâíîì îêàçûâàþòñÿ àñèììåòðè÷íûìè. Ïîýòîìó,
ïî ìíåíèþ À. Øàñòèòêî, êîíòðîëü íàä ïðîöåññîì ôîðìèðîâà-
íèÿ ïðàâèë ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùèì ôàêòîðîì èíñòèòóöèîíàëüíî-
ãî ðàçâèòèÿ4.
     Ôóíêöèþ êîíòðîëÿ, êîîðäèíèðîâàíèÿ è èíñòèòóöèîíàëü-
íîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ ñïîñîáíî âûïîëíèòü ãîñóäàðñòâî, ïðè-
îðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî â ýêîíîìè-
÷åñêîé ñôåðå äîëæíî ñòàòü ôîðìèðîâàíèå èíñòèòóöèîíàëüíûõ
ïðåäïîñûëîê ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â âèäå ñîçäàíèÿ ïðîãðåñ-
ñèâíîé ñòðóêòóðû ñîáñòâåííîñòè, ðàçâèòîé áàíêîâñêîé ñèñòå-
ìû, ôîíäîâîãî ðûíêà, ïðèâëåêàòåëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî
êëèìàòà, äîñòàòî÷íîãî ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà íà ïðîäóê-
öèþ êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà âíåøíåì ðûíêàõ5.
     Îòñþäà ñëåäóåò è âïîëíå îáîñíîâàííûé íîðìàòèâíûé
âûâîä î íåîáõîäèìîñòè ñîçíàòåëüíîãî èíñòèòóöèîíàëüíîãî
ïðîåêòèðîâàíèÿ, êîòîðûé îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåäëîæåííûõ
Â. Òàìáîâöåâûì ïÿòè îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ: ýòàïíîé ïîëíîòû
ïðîåêòà, åãî êîìïîíåíòíîé ïîëíîòû, äîñòàòî÷íîãî ðàçíîîá-
ðàçèÿ ñòèìóëîâ, ìàêñèìàëüíîé çàùèùåííîñòè îò äåâèàíòíîãî
(îïïîðòóíèñòè÷åñêîãî) ïîâåäåíèÿ, à òàêæå ïðèíöèïå ñîó÷àñ-
òèÿ â ðàçðàáîòêå è «âæèâàíèè» îïðåäåëåííîãî èíñòèòóòà6.
     Çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò òàêîå íîâîå íàïðàâ-
ëåíèå èññëåäîâàíèÿ, êàê èçìåðåíèå «èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèëû»
è «èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà» ãîñóäàðñòâà, ïîëó÷èâøåå
îòðàæåíèå â ðàáîòå Â.Ïîïîâà7. Ñàìûì ÷óòêèì ÷àñòíûì èçìå-
ðèòåëåì èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèëû àâòîð ñ÷èòàåò «ñïîñîáíîñòü
ãîñóäàðñòâà ñîáèðàòü òàìîæåííûå ïîøëèíû è àêöèçû íà èì-
ïîðòèðóåìûå òîâàðû»8. Â ïîíÿòèå «èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîòåí-
öèàëà» âêëþ÷àåòñÿ äèíàìèêà ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ êàê ïî-
êàçàòåëü ñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà äîáèâàòüñÿ èñïîëíåíèÿ çà-
êîíîâ. Ïðîàíàëèçèðîâàâ ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó ïî ðÿäó êîëè-
÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé: äîëÿ òåíåâîé ýêîíîìèêè, äîëÿ ãîñó-

                             43